堅持“一企一策、一項一策、一業一策”，綜合運用政策扶持措施和市場化手段，集中優勢資源，分類推進培育。力爭通過3—5年努力，全市納稅過億元工業企業達到25家，建成投資超十億元制造業項目50個，催生營業收入超百億元制造業企業10家，打造陶鋁及鋁基、碳基、硅基和生物基“四基三千億”，形成“個十百千”引領發展、新舊動能加速轉換、工業運行提質增效的新發展格局。

二、重點任務

（一）培育納稅過億元工業企業

1. 動態篩選培育。開展工業重點稅源企業摸排，對3—5年內納稅有望過億元的工業企業和重大工業項目，列入納稅過億元工業企業培育庫。企業培育庫實行動態管理，對符合條件的企業及時進行增補，對達不到培育標準的企業予以調整。〔責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、國家稅務總局淮北市稅務局、市發展改革委、市市場監管局按職責分工負責，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會履行屬地主體職責，下同〕

2. 跟蹤推進實施。指導培育企業制定并落實中長期發展規劃和年度發展計劃，明確“路徑圖”“推進表”。鼓勵企業通過擴產擴能、技改創新、并購重組、掛牌上市、發展新興業態等方式，做大企業規模，提升持續發展能力，提高產出水平。跟蹤推動一批可生成納稅過億元在建重大項目盡快建成達產。〔責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市地方金融監管局、市投資促進中心，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

3. 突出挖潛增效。引導培育企業在經營管理、財務管理、人力資源管理等方面加強培訓，開展企業管理咨詢與診斷活動，增強企業管理水平。支持培育企業通過“三改造、三提高、三降低”（智能化、綠色化、服務化改造，產品質量、企業效益、產業核心競爭力提高，用工、成本、能耗降低），實現挖潛增效。〔責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、國家稅務總局淮北市稅務局，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

（二）建設投資超十億元制造業項目

4. 全方位謀劃項目。聚焦產業升級“個十百千”工程，搶抓5G基站建設等新基建機遇，做足強鏈、補鏈、延鏈、建鏈文章。重點謀劃生成投資超10億元陶鋁及鋁基產業項目10個，碳基產業項目15個，硅基和生物基產業項目10個，新一代信息技術、新能源、新醫藥等領域產業項目15個。支持傳統制造企業新上一批超10億元重大產業項目。〔責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科技局，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

5. 全鏈條精準招商。圍繞“四基三千億”招商路線圖，通過產業定向、區域定位、人員定責、考核定量，扎實推進全鏈條精準招商。各縣區、開發園區〔市高新區、安徽（淮北）新型煤化工基地，下同〕力爭每年分別引進落地投資額超10億元項目不少于1個。圍繞培育營業收入超百億元制造業企業，著力引進一批總部經濟企業和國內行業龍頭企業。〔責任單位：市投資促進中心，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

6. 全過程保障建設。落實“三個走”“四個一”“四督四保”要求，打通項目建設梗阻部位和阻點環節，全過程、一體化保障超10億元項目建設。每年篩選實施投資超10億元項目不少于10個，分項建立項目開工、竣工、投產等全流程管理推進表，動態完善項目調度推進臺賬，掛圖作戰、照單施工、到點問效，確保陶鋁新材料產業、50萬噸焦爐煤氣綜合利用、口子酒提質增效技改、高精鋁箔深加工等項目早竣工早達產。〔責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

（三）催生營業收入超百億元制造業企業

7. 梯次扶持壯大一批。盯住營業收入50—100億元企業，落實“一企一策”，支持深化戰略合作、優化產業布局、做強核心主業、拓展經營領域，加快向百億元邁進。建立營業收入10—30億元、30—50億元企業梯隊培育機制，鼓勵企業通過延伸產業鏈條、研發核心技術、創新升級產品、與大企業合作配套等途徑，加速進入百億元企業動態培育庫。〔責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市市場監管局，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

8. 項目轉化生成一批。精準推進一批重大產業項目按期釋放產能、持續高質量運營，著力生成一批百億元企業。深化政產學研用金合作，持續推進“四基一高一大”等領域關鍵核心技術、共性技術突破，推動重大技術創新成果產業化，實現市場化大規模應用，培育發展一批百億級企業。〔責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科技局、市投資促進中心，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

9. 兼并重組打造一批。鼓勵有條件的龍頭企業圍繞縱向全產業鏈、橫向關聯配套，完善分工協作體系，采取合作收購、參股控股、聯合經營等方式，跨地區、跨行業、跨所有制形式開展兼并重組，形成大規模全領域的企業集團，打造一批百億元企業。〔責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局、市市場監管局，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

10. 總部經濟培育一批。優化營商環境、商事制度、財政支持、人才支撐、科技創新、金融服務等保障體系，鼓勵本土企業集團總部扎根淮北，引入一批外埠企業集團將總部設在我市，推進企業總部園區化發展。加強對本地優勢企業對外投資合作和區域布局的指導，鼓勵企業圍繞我市“四基一高”等優勢領域對外收購、投資和產業布局，逐步成長為跨區域企業集團。〔責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、市地方金融監管局、市數據資源局，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

（四）打造產值超千億元產業

11. 建立“五個一”推進機制。堅持目標引領，聚焦“四基三千億”產業，一個產業配套一個行動方案、一個產業基金、一個專家庫、一個領導班子、一個考核辦法，推動產業鏈式發展、跨越式發展。壓實縣（區）、開發園區主體責任，明確部門職責分工，突出招商帶動與創新驅動，推動產業鏈與創新鏈深度融合，推進軍民融合發展，促進企業集群由“物理相加”實現“化學相融”。〔責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市財政局、市地方金融監管局、市投資促進中心、市建投集團，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

12. 開展千億陶鋁及鋁基產業培育行動。推進陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料重大新興產業基地建設，搶抓陶鋁新材料產業發展機遇，加強與央企合作，重點推進陶鋁新材料關鍵技術研發和產業化推廣應用，確保航空航天部件和汽車輕量化生產線等項目建成投產，盡快實現“爆發式”發展、“幾何式”增長。支持骨干企業發展壯大，集中力量發展鋁基新材料和高端裝備制造鋁合金新材料。〔責任單位：市陶鋁辦、市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市投資促進中心，濉溪縣政府、市高新區管委會〕

13. 開展千億碳基產業培育行動。推進先進高分子結構材料重大新興產業基地建設，積極延展焦爐氣深加工、粗苯深加工、煤焦油深加工三大產業鏈，構建無鹵阻燃材料、電子信息和半導體芯片產業專用化學品、先進化工新材料、生物醫藥及中間體四大產業集群。加快推進新型綠色農藥中間體及新材料、特種炭黑等高新技術項目建設，力促歐勒奮LAO、PAO暨氟新材料一期、綠洲新材料等項目盡快投產。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局，安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

14. 開展千億硅基和生物基產業培育行動。做大做強電子信息骨干企業，加快打造以光刻膠生產為主的半導體材料產業集群，建設相山區信息產業園，積極布局5G應用、集成電路、虛擬現實技術、高速高頻電路板（高端產品）等新一代信息技術細分行業。推動綠色裝配式建筑產業集聚發展。支持骨干企業擴能，推動大健康產業基地及新建項目建設，加快發展壯大生物技術藥、中成藥、中藥保健品、醫藥中間體等產品。聚焦白酒、飲料、功能性食品等領域，大力發展綠色食品產業，推進口子產業園二期等項目盡快建成，加快形成相對完整的產業鏈和比較優勢。〔責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市投資促進中心，各縣區政府、市高新區管委會〕

三、保障措施

（一）健全推進機制。成立市產業升級“個十百千”工程領導小組，負責統籌推進全市產業升級“個十百千”工程，研究解決相關重大問題和重要事項，協調各項工作和支持政策落實。將產業升級“個十百千”工程推進情況納入全市重點工作督查范圍，實行季度督查、半年通報、年度考核，作為各有關部門和各縣區、開發園區年度重點績效考核內容。各縣區、開發園區要積極履行屬地責任，各有關部門要認真履行職責，結合本方案制定并實施好具體推進方案。在市級新聞媒體開設專欄，加大宣傳力度，營造良好氛圍。〔責任單位：市經濟和信息化局、市直各有關部門，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

（二）加大政策支持。對列入產業升級“個十百千”工程動態培育的企業和項目，市、縣（區）、開發園區聯合采取“一企一策”“一事一議”方式給予支持，優先推薦申報國家和省級相關資金項目。培育企業凡符合支持條件的，無縫對接全市既定產業發展政策，其中市支持工業經濟高質量轉型發展若干政策相關獎補資金總額在原有標準基礎上提高10%（不含榮譽稱號類，下同）；對達到納稅過億元的工業企業、營業收入超百億元的制造業企業，由市委、市政府授牌，并繼續采取“一企一策”方式給予支持，在評優評先等方面優先考慮。對按期建成投產、實際固定資產投資10億元及以上的制造業項目，市級財政按其新購生產技術設備投資額最高10%給予補貼，獎補資金總額在原有標準上提高10%。對在“四基三千億”產業培育中作出突出貢獻的縣（區）、開發園區，給予一定的用地指標獎勵。〔責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、市直各有關部門，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

（三）強化要素保障。加大用地支持力度，在符合城市總體規劃和國家產業政策的前提下，優先解決培育企業（項目）用地計劃指標。保障用能供給，能耗指標、用電高峰期避峰負荷指標向培育企業（項目）重點傾斜，在滿足區域用能總量條件下優先保障培育企業超基數用能，支持將培育企業納入直購電、直供氣范圍。緩解資金難題，建立培育企業（項目）融資需求定期推薦對接機制，政策性融資擔保機構要加大對培育企業的融資擔保力度，產業引導基金要支持培育企業（項目）擴產擴能、改造提升，支持符合條件的培育企業掛牌上市。強化人才支撐，優先安排培育企業主要負責人及高管參加研修培訓，優先協調解決培育企業緊缺人才的引進需求。〔責任單位：市經濟和信息化局、市直各有關部門，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

（四）定向精準幫扶。開通產業升級“個十百千”工程政企聯系“直通車”，各級領導定期走訪調研，及時聽取企業家意見，健全政企溝通長效機制。一企（項）一檔，建立需求清單、問題清單、幫扶清單，一戶企業一支服務團隊、一套工作方案、一個“綜合服務包”，通過定期會商、問題交辦、限期銷號、督查落實等工作機制，幫助培育企業（項目）解決實際問題，打造更有溫度的服務環境。〔責任單位：市經濟和信息化局、市直各有關部門，各縣區政府、市高新區管委會、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會〕

附件：淮北市產業升級“個十百千”工程入庫培育規程

一、入庫標準

（一）納稅過億元培育企業。在我市登記注冊和納稅，3—5年內納稅有望過億元的工業企業，且符合我市產業發展導向，企業主導產品符合國家產業政策和環保要求，近兩年未發生重大安全生產、環境危害、質量事故和嚴重違法、失信行為。

（二）營業收入超百億元培育企業。在我市登記注冊和納稅，3—5年內營業收入有望超百億元的制造業企業，且符合我市產業發展導向，企業主導產品符合國家產業政策和環保要求，近兩年未發生重大安全生產、環境危害、質量事故和嚴重違法、失信行為。

（三）投資超十億元制造業項目。在我市登記注冊和納稅，符合國家產業政策和環保要求，符合我市產業發展導向，實際固定資產投資10億元及以上的制造業項目。

二、入庫程序

（一）企業申報。凡符合申報條件的企業（項目），向所在地經濟和信息化部門提出申請，并如實提供以下申報材料。

1.《淮北市產業升級“個十百千”工程企業（項目）培育庫入庫推薦審核表》（另行制定）；

2. 企業（項目）情況介紹和發展規劃；

3.《淮北市產業升級“個十百千”工程企業（項目）培育庫入庫推薦審核表》的相關證明材料。

（二）縣（區）初審。縣（區）、開發園區經濟和信息化部門根據申報條件和要求，對企業（項目）資格和申報材料進行初審。審查合格者，推薦上報市經濟和信息化局。

（三）復核公示。市經濟和信息化局牽頭，會同市發展改革委、市科技局、市財政局、市統計局、市投資促進中心、國家稅務總局淮北市稅務局等相關部門，采取現場核查、查閱資料等方式，對縣（區）、開發園區推薦的培育企業（項目）進行復核審查，提出初選入庫企業（項目）名單。初選入庫企業（項目）名單由市經濟和信息化局通過網站進行公示。

（四）確定發布。根據公示情況，由市經濟和信息化局提出候選入庫培育企業（項目）名單，報市產業升級“個十百千”工程領導小組研究確定后發文公布。

三、入庫管理

（一）加強動態管理。每年發布一批入庫培育企業（項目）名單，確定培育推進計劃，組織企業按計劃實施。對符合條件的企業及時進行增補，對達不到培育標準的企業予以調整。

（二）強化監測調度。按月監測入庫培育企業（項目）生產經營（項目建設）情況，及時掌握培育企業（項目）目標完成情況。堅持問題導向，重大事項直通報送，協調解決遇到的困難與問題。

（三）落實工作責任。市直有關部門、各縣區和開發園區按職責分工，研究制定培育企業“一企一策”“一事一議”支持措施，做好培育企業（項目）跟蹤、服務和督促工作，做好要素保障和支持政策兌現工作。

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