為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開放共享服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，市科技局牽頭起草了《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實施辦法（2021年修訂）》（征求意見稿）。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時間為2021年4月12日。

聯(lián)系單位：市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處。

項目申報免費咨詢熱線：0551-65306190

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附件：合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實施辦法（2021年修訂）（征求意見稿）

 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技資源開放共享服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）和省財政廳、省科技廳《關(guān)于科技創(chuàng)新券試點推廣工作實施方案》（皖財教（2020）840號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券（以下簡稱合創(chuàng)券）是政府向中小微企業(yè)無償發(fā)放，用于推動合肥市企業(yè)向高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技服務(wù)、開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，加大自身研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，規(guī)范設(shè)計的一種激勵政策。合創(chuàng)券采用電子券形式，由企業(yè)申領(lǐng)和使用，由服務(wù)機(jī)構(gòu)收取并辦理兌現(xiàn)。

 

第二章  發(fā)放對象與服務(wù)機(jī)構(gòu)

第三條  合創(chuàng)券分為通用券和專用券，其中通用券適用于企業(yè)與非關(guān)聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展委托研發(fā)、檢驗檢測、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、人才服務(wù)等科技創(chuàng)新以及科技成果評價、技術(shù)對接、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣、技術(shù)經(jīng)濟(jì)（理）人培訓(xùn)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動；專用券適用于企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展高新技術(shù)企業(yè)（含重新認(rèn)定）申報認(rèn)定、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除審計、科技成果概念驗證、小試中試服務(wù)。專用券單獨發(fā)放使用，不與通用券疊加使用，且不占用企業(yè)通用券額度。

第四條  合創(chuàng)券的發(fā)放對象為在合肥市注冊且具有獨立法人資格以及實際辦公場地的以下二類企業(yè)：

（一）至少有1名員工在本公司繳納社保且在市級及以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）內(nèi)正常開展經(jīng)營活動，通過科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）審核推薦的在孵企業(yè)，審核標(biāo)準(zhǔn)參照《合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法》（合科〔2020〕161號）文件執(zhí)行。

（二）科技型中小企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)證〔2017〕115號）文件執(zhí)行。

第五條  服務(wù)機(jī)構(gòu)由合創(chuàng)券管理部門（市科技局）審核備案，名單定期公布，動態(tài)更新。

服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括以下類型：

概念驗證中心、小試中試基地（平臺）、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、云計算服務(wù)提供商、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、財務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、科技保險機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)等。

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件：

（一）在合肥市注冊或在合肥市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，稅務(wù)關(guān)系在合肥市，且在本地具備實際服務(wù)能力。

（二）獨立法人，財務(wù)制度健全，有固定的辦公場所。

（三）具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和服務(wù)能力，擁有專職人員，專職人員具有相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)、經(jīng)歷和業(yè)績。

（四）有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)，無不良記錄。

服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選步驟：

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)線下提交資質(zhì)證明材料和服務(wù)清單，申請成為合創(chuàng)券服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）合創(chuàng)券管理部門（市科技局）對申請入庫的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄經(jīng)確認(rèn)后，統(tǒng)一對外發(fā)布。

（三）成功入選后，服務(wù)機(jī)構(gòu)線上入駐合創(chuàng)券平臺并完善機(jī)構(gòu)信息。

（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)入庫類別，在合創(chuàng)券平臺發(fā)布對應(yīng)的科技創(chuàng)新服務(wù)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)備案時需提交以下材料：

（一）單位統(tǒng)一社會信用代碼證書。

（二）單位近兩年財務(wù)報表。

（三）單位簡介、專職服務(wù)資質(zhì)、人員從業(yè)資格證書等，專職人員社保繳納近半年證明和業(yè)績證明等。

 

第三章  申領(lǐng)與發(fā)放

第六條  合創(chuàng)券實行實名等級備案制，均有唯一的備案編號，有效期1年，不得買賣和轉(zhuǎn)讓。持券企業(yè)須在有效期內(nèi)使用，有效期內(nèi)未使用的合創(chuàng)券，逾期自動作廢。持券企業(yè)通用券總額度使用比例需超過80%，方可在下一批次繼續(xù)申領(lǐng)。

第七條  合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券管理服務(wù)平臺（以下簡稱“合創(chuàng)券平臺”）網(wǎng)址為：，提供“一站式”申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)查詢、服務(wù)進(jìn)度跟蹤等服務(wù)。

合創(chuàng)券申領(lǐng)與發(fā)放流程：

（一）符合條件的合創(chuàng)券發(fā)放對象企業(yè)，按系統(tǒng)提示注冊成為合創(chuàng)券平臺用戶。

（二）在申請期，符合條件的企業(yè)在線提交申請。

（三）申請期結(jié)束后5個工作日內(nèi)，合創(chuàng)券平臺系統(tǒng)對申領(lǐng)企業(yè)信息進(jìn)行梳理，初步判斷申領(lǐng)企業(yè)是否存在經(jīng)營異常和嚴(yán)重失信情況。

（四）合創(chuàng)券平臺系統(tǒng)按照企業(yè)信息、材料和合創(chuàng)券全生命周期使用情況進(jìn)行智能審核，審核通過的企業(yè)系統(tǒng)自動授予臨時合創(chuàng)券申領(lǐng)額度。

（五）合創(chuàng)券管理部門（市科技局）對申領(lǐng)企業(yè)和系統(tǒng)授予臨時申領(lǐng)額度進(jìn)行復(fù)審，擬定發(fā)放企業(yè)名單及申領(lǐng)金額，并在合創(chuàng)券管理部門（市科技局）網(wǎng)站上公示，公示時間為5個工作日，公示期滿無異議后登記備案。

第八條  申領(lǐng)企業(yè)每年獲得合創(chuàng)券通用券申領(lǐng)額度上限為10萬元；在合創(chuàng)券存續(xù)階段，所有企業(yè)實際使用通用券額度的上限為30萬元。申領(lǐng)企業(yè)每年獲得專用券申領(lǐng)額度為5萬元/年。

 

第四章  使用與兌現(xiàn)

第九條  合創(chuàng)券按照以下流程使用：

（一）持券企業(yè)通過合創(chuàng)券平臺了解服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品，在線向服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢和提出購買申請。

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后，企業(yè)線上支付合創(chuàng)券，雙方線下簽訂服務(wù)協(xié)議，由服務(wù)機(jī)構(gòu)將協(xié)議電子版上傳至合創(chuàng)券平臺，企業(yè)線上確認(rèn)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)方可線下開展服務(wù)。

（三）完成服務(wù)后，服務(wù)機(jī)構(gòu)線上傳服務(wù)結(jié)果、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致，并備注合同號）、企業(yè)轉(zhuǎn)賬憑證（備注合同號）等相關(guān)證明材料，待企業(yè)驗收確認(rèn)后，完成交易。

（四）服務(wù)完成后，持券企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)須登錄合創(chuàng)券平臺確認(rèn)服務(wù)完成并做出雙向服務(wù)評價。

第十條  合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式，每年根據(jù)實際情況開展兌現(xiàn)。

（一）兌現(xiàn)期間，服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄合創(chuàng)券平臺提交兌現(xiàn)申請材料。

（二）合創(chuàng)券管理部門（市科技局）委托第三方機(jī)構(gòu)對服務(wù)機(jī)構(gòu)提交兌現(xiàn)申請材料進(jìn)行審核，并擬定兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及金額。審核通過的項目通用券使用額度不超過合同金額的50%，具體參照公布的產(chǎn)品服務(wù)合同價格補貼上限進(jìn)行兌現(xiàn)額度初算：標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品兌現(xiàn)比例和非標(biāo)準(zhǔn)化兌現(xiàn)比例詳見附件。

（四）合創(chuàng)券管理部門（市科技局）對第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果復(fù)審確認(rèn)后，確定擬兌現(xiàn)名單及金額。

第十一條  擬兌現(xiàn)名單及金額在合創(chuàng)券管理部門（市科技局）網(wǎng)站公示5個工作日。公示期滿無異議后，按實際兌現(xiàn)金額的110%支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中10%用于獎勵服務(wù)實施團(tuán)隊。

 

第五章  監(jiān)督與風(fēng)險控制

第十二條  合創(chuàng)券的申領(lǐng)、使用和兌付不得弄虛作假，申領(lǐng)主體與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對所提供材料真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，雙方須無任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。合創(chuàng)券管理部門（市科技局）委托第三方機(jī)構(gòu)，每年對上年度有合創(chuàng)券兌付記錄的服務(wù)機(jī)構(gòu)及申領(lǐng)企業(yè)開展調(diào)查，并將服務(wù)誠信、服務(wù)質(zhì)量等結(jié)果向社會公示。

第十三條  科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）不得推薦“三無企業(yè)”（無社保人員、無固定場所、無實際經(jīng)營），或者存在失信行為的在孵企業(yè)申領(lǐng)合創(chuàng)券，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消其推薦資格。

第十四條  合創(chuàng)券不得與縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券政策補貼重復(fù)兌現(xiàn)。對服務(wù)完成前，持券企業(yè)工商或稅務(wù)關(guān)系遷出合肥市的，合創(chuàng)券管理部門（市科技局）將拒絕兌現(xiàn)相關(guān)交易。申領(lǐng)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合合創(chuàng)券管理部門（市科技局）和市財政局及其委托的第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對于拒不配合監(jiān)督調(diào)查，或在申領(lǐng)、使用和兌付中有弄虛作假行為經(jīng)查實的，合創(chuàng)券管理部門（市科技局）不予兌付或追回已兌付資金，并將相關(guān)單位和個人納入誠信記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第十五條  為維護(hù)持券企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的商業(yè)機(jī)密及合法權(quán)益，參與合創(chuàng)券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對企業(yè)注冊資料、科研活動內(nèi)容、服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊資料等信息嚴(yán)格保密。對違反保密規(guī)定的單位或個人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

 

第六章  附則

第十六條  市科技局、市財政局負(fù)責(zé)合創(chuàng)券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監(jiān)督等工作。本實施辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。本實施辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期兩年。

 

附件：1.標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限表

2.非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限表

附件1

 

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限表

 

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限

一、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

PCT（國際階段官費）

PCT（國家階段費用）

發(fā)明專利

實用新型專利

15000元

15000元

3500元

1500元

二、軟件相關(guān)服務(wù)合同價格補貼上線（兌現(xiàn)比例50%）

軟件企業(yè)評估

軟件產(chǎn)品評估

軟件項目驗收測試(效率)

軟件項目驗收測試（非效率）

軟件產(chǎn)品驗收測試（效率）

軟件產(chǎn)品驗收測試（非效率）

800元

400元

5000元

4000元

5000元

4000元

三、認(rèn)證服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

ISO9001、ISO140011、OHSMS18001

ISO9001、ISO140011、OHSMS18001復(fù)審

ISO270001、ISO20000

0-65人

30000元

8000元

5000元

66-275人

45000元

＞275人

55000元

四、項目申報服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

合同金額為政府實際到位撥款金額的12%，最高不超過40000元。

五、科技成果服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

科技成果查新（國內(nèi)）

科技成果查新（國內(nèi)外）

科技成果鑒定

科技成果登記

科技成果評價

1000元

1800元

8000元

8000元

5000元

六、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

技術(shù)供需對接服務(wù)

技術(shù)成果推廣

四技服務(wù)（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）

技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人培訓(xùn)

合同額≤20萬

20000元

初級

1000元/人

線上推廣 5000元

合同額21-40萬

40000元

中級

1500元/人

5000元/次

合同額41-60萬

60000元

線下推廣10000元

合同額61-80萬

80000元

高級

2500元/人

合同額＞80萬

100000元

七、高企申報認(rèn)定服務(wù)項目合同價格補貼上限（專用券兌現(xiàn)比例50%）

高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計

研發(fā)費用高企專項審計

年總收入總額（萬元）

收費標(biāo)準(zhǔn)（元/年）

年研發(fā)費用總額（萬元）

收費標(biāo)準(zhǔn)（元/年）

≤500

2500

≤100

2500

501-1000

4000

101-500

4000

1001-5000

5000

501-1000

5000

5001-10000

7000

1001-5000

6000

＞10000

10000

＞5000

8000

八、科技型中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)項目合同價格補貼上限（專用券兌現(xiàn)比例50%）

科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除專項審計

資產(chǎn)總額（萬元）

收費標(biāo)準(zhǔn)（元/年）

≤200

2500

201-800

3900

801-2000

5000

2001-5000

7000

5001-10000

11000

＞10000

20000

九、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)

管理咨詢服務(wù)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)

項目指導(dǎo)

路演指導(dǎo)

創(chuàng)客培訓(xùn)

200元/人/場

5000元

5000元

企業(yè)家高級研修培訓(xùn)

2000元/人/場

10000元

3000元

注：上述服務(wù)合同使用合創(chuàng)券可兌現(xiàn)金額=價格補貼上限*兌現(xiàn)比例；

合同實際成交額低于兌現(xiàn)上限的按照合同約定進(jìn)行兌現(xiàn)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限表

 

非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限
一、委托研發(fā)服務(wù)
課題研究			委托研發(fā)			云計算			其他
二、技術(shù)檢測
評測			檢測			其他
三、科技金融
工商服務(wù)	證券服務(wù)		價值評估	征信服務(wù)		專項審計		驗資服務(wù)	驗資服務(wù)	其他
四、人才服務(wù)
人事代理		勞務(wù)派遣			獵頭服務(wù)		五險一金代辦			其他
五、概念驗證服務(wù)（專用券）
技術(shù)評估	法律咨詢		市場可行性評估			項目規(guī)劃報告			顧問服務(wù)	其他
六、小試中試服務(wù)（專用券）
實驗測試		樣品研發(fā)			數(shù)據(jù)分析		工藝驗證			其他
注：上述服務(wù)合同使用合創(chuàng)券或?qū)Ｓ萌蓛冬F(xiàn)金額=最終核定合同成交額*50%；
非標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)合同兌現(xiàn)根據(jù)最終核定成交額約定進(jìn)行兌現(xiàn)。