《宿州市農業產業發展行動方案（征求意見稿）》已征求28家市直有關單位及四縣一區人民政府意見，對他們提出的修改意見部分予以采納。按照公平競爭審查要求，現對《宿州市農業產業發展行動方案（征求意見稿）》進行公示，公示期三天。

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宿州市農業產業發展行動方案（征求意見稿）

一、指導思想

以xi近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，貫徹新發展理念，緊抓鄉村振興戰略實施和長三角一體化發展新機遇，堅持農業農村優先發展，堅持市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維，加快推進土地規模化、組織企業化、技術現代化、經營市場化和服務社會化，以全產業鏈打造為核心，發揮“兩區一園”示范作用，大力開展“雙招雙引”，培育新動能、新業態，促進農村一二三產業融合，打造面向長三角的綠色優質農產品生產、加工、供應基地，促進鄉村產業高質量發展，為全市農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎。

二、發展原則

（一）堅持生態優先，推進綠色發展

深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，協同推進資源環境和鄉村產業和諧發展。健全質量控制、清潔生產和可追溯體系，推進質量興農、綠色興農、品牌強農，促進資源循環高效利用。

（二）堅持市場主導，突出資本力量

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，引導資源要素特別是社會資本更多地向鄉村匯聚。

（三）堅持全鏈打造，實現融合發展

全產業鏈謀劃、全要素推進，實現一產往后延、二產兩頭連、三產走精端，加快農業與現代產業要素跨界配置，推動產加銷服、貿工農旅一體化發展。

（四）堅持創新驅動，加快轉型發展

實施數字賦能戰略，創新機制和業態模式，增強農業產業發展活力，聯合攻克鄉村產業領域關鍵技術，推進大數據、云計算、物聯網、互聯網、AI、5G和區塊鏈等技術在鄉村產業中的廣泛應用。

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三、主要目標

圍繞建成長三角綠色農產品生產加工供應重要基地，著力“建設大基地、培育大龍頭、拓展大市場、打造大品牌”。力爭到2025年，全市農業產業總體發展水平顯著提升，主要發展指標超過全省平均水平，農業產業鏈條更加完整、功能更加多樣、業態更加豐富、利益聯結更加穩定的新格局基本形成，促進農民增收和鄉村振興作用持續增強。

（一）糧食生產能力實現新突破

主要農產品產量持續增長，糧食總產穩定在465萬噸，糧食播種面積穩定在1420萬畝，蔬菜總產量350萬噸，肉蛋奶總產量100萬噸，水果總產量250萬噸，建成長三角地區糧食生產重要產區和保障我國糧食安全的高產、高品質產區。

（二）農產品加工水平實現新提升

發揮新型經營主體帶動作用，力爭到2025年，培育25個產值過5億、10個產值過10億、5個產值過20億、3個產值過30億元的重點龍頭和領軍企業，農產品加工業產值突破1000億元。

（三）三產融合發展實現新進展

構建完善的線上、線下銷售網絡體系，儲藏保鮮和運輸配送能力進一步提升，產、儲、銷比進一步優化，休閑農業和鄉村旅游品牌全面打響。到2025年，全市農村產品網絡銷售額超過200億元，休閑農業和鄉村旅游各類經營主體達到350個以上，年均接待鄉村旅游游客達到1000萬人次，帶動農戶數達到15000戶。

（四）產業集聚升級實現新跨越

到2025年，培育農產品加工業產值10億元以上的產業集群10個，產值50億元以上的產業集群5個，產值超100億元的優勢特色產業集群2個，建成長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地40個。

四、發展布局

立足資源優勢和區位優勢，圍繞糧食、畜牧、果蔬、林木“四大支柱”產業，以埇橋區、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣等64個鄉鎮為重點，充分發揮區域耕地面積大、耕地利用率高、土壤肥沃、地勢平坦連片等優勢，構建現代農業發展戰略格局。加快建設以埇靈泗糧油主產片區、蕭碭優質果林發展片區為依托的宿州現代農業發展區，重點發展專用小麥、玉米、大豆等糧油作物以及酥梨、黃桃、葡萄、西瓜等特色果蔬，打造全國農業現代化先行區、全國重要的優質安全農產品生產加工基地、糧食生產核心區、生態農業發展基地、綠色有機果蔬生產基地和特色種養集聚發展基地，加快形成優勢區域布局和專業化生產格局。

五、重點任務

（一）實施糧食安全保障工程

以“解決好種子和耕地問題”為關鍵，堅決扛穩糧食安全重任，實行糧食安全黨政同責，堅持“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。縱深推進高標準農田改造提升，穩定糧食播種面積，改善農業生產條件，提高糧食綜合生產能力，建設高標準農田235萬畝。重點打造專用小麥、玉米和大豆優質安全生產基地。

（二）實施種業提升工程

加強農作物新品種的選育、試驗、引種、展示、示范基地建設，提升種業自主創新能力和良種生產能力，建立健全以產業為主導、農業企業為主體、農業生產基地為依托、集培育繁殖和推廣為一體的現代良種體系。

1.強化種質資源保護利用。推進資源保護場區建設，新建、改擴建一批農業種質資源庫（場、區、圃），完善埇橋區、蕭縣、碭山、泗縣小麥、大豆、辣椒、山芋等良種繁殖基地基礎設施建設，提升基地規模化、標準化、機械化、集約化和信息化水平。充分發揮我市省級農作物品種區域試驗站作用，積極開展農作物品種區域試驗。

2.推動種業技術研發。健全種業科技創新機制，推動品種培優和品質提升，著重解決良種選育等“卡脖子”問題。搭建企業與科研院所、涉農院校合作平臺，組織開展作物、畜禽良種重大科研聯合攻關，依托南京農業大學宿州研究院科研資源，建立穩定的產學研合作機制，加快生物育種技術產業化應用，全面提升種業創新、推廣、服務水平。強化育種創新基礎，挖掘高產、優質、抗病蟲、營養高效等具有重大應用價值的農作物功能基因，加強畜禽新品種的研究，培育適宜黃淮海地區種植、養殖的新品種，到2025年，育成并通過審定、登記新品種25個以上。

3.培育壯大種業企業。發揮企業在現代種業發展中的主體作用，加大對種業企業的支持力度，著重加強企業育種基礎設施建設，改善育種創新條件。加快培育壯大育繁推一體化種業企業，支持企業與高校、科研院所建立緊密合作關系，推動育種人才、技術、資源等創新要素向企業聚集。充分發揮安徽華成種業等龍頭企業帶動作用，支持企業組建技術聯盟，提升企業科研創新、良種生產加工、推廣服務等能力，支持有條件的龍頭種業企業上市，做大做強省級以上育繁推一體化農作物種子骨干企業，新培育3-5家特色種業企業。到2025年，力爭建成相對長期、穩定的“標準化、集約化、規模化、機械化”的各類作物種子生產基地35萬畝。

（三）實施農產品加工轉型升級工程

推動企業調整產品結構，轉變生產方式，深入實施農產品加工“五個一批”工程，落實農產品加工業強縣培育計劃，提高農產品加工轉化率和精深加工轉化率，增加農產品附加值。

1.支持發展農產品產地初加工。圍繞糧食、果蔬、畜牧、林木等重點產業實施農產品產地初加工扶持政策，助力解決“四通一平”等問題，引導各地在農產品優勢產區集中連片建設一批農產品產地初加工設施。支持新型農業經營主體引進加工、儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝、運銷等先進技術裝備。通過實施相關項目和推廣適用技術，全面提升農產品初加工水平。

2.推進農產品精深加工。充分發揮農業生產優勢，重點抓好小麥、大豆、玉米、酥梨、胡蘿卜、葡萄、金絲絞瓜以及蘆筍等農副產品深加工，引進和培育一批產業鏈條長、產品附加值高、品牌影響力大、帶動性強的特大型農業產業化龍頭企業。開展“一縣一業（特）”全產業鏈創建，到2025年，每個縣區至少重點培育一個優勢主導產業全產業鏈發展。加大生物、工程、環保、信息等技術集成應用力度，推動農產品加工業實施技術改造。支持產學研相結合，開發市場適銷對路的新產品。根據市場和消費升級需求，加強與健康、養生、養老、旅游等產業融合對接，積極開發營養健康的功能性產品。

3.推進優勢農產品加工產業發展。以國家現代農業示范區和省級現代農業示范區為載體，引進一批滬蘇浙知名食品加工企業，共建一批全國領先的農產品加工聯合體、農產品加工區，加速在酥梨、燒雞、黃桃、山芋等領域打造若干全國同行業農產品加工領軍企業。建設一批農產品專業村鎮，著力打造長三角優質農產品加工集聚區，到2025年，面向滬蘇浙地區的農副食品和加工品年銷售額達到500億元以上。

（四）實施農業新業態拓展工程

推動鄉村資源全域化整合，充分挖掘和拓展農業農村生態涵養、休閑觀光、文化體驗等多維功能，務實推進農業與現代產業要素深度交叉融合，加快農業發展業態創新，形成“農業+”多業態發展態勢。

1.推進農村電子商務發展。加快突破信息和物流瓶頸，加快冷鏈物流、直銷配送體系建設，打通農村最后一公里，實現“網貨下鄉”和“農產品進城”的雙向順暢流通。推動線上線下深度融合開展農業生產資料銷售，著力加強農產品上行服務能力和農村電商品牌建設。積極建設基層農村電子商務服務點，到2025年，實現鄉鄉有網點、村村有服務，建制村電商快遞配送全覆蓋，培育創建一批省級電商服務示范網點。積極組織農村電商企業開展產銷對接，大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式，培育本土涉農電商，加強農村電商業務培訓。“十四五”期間，推動“一縣一電商平臺”建設，新增農村電商經營主體300個以上，培育5個以上年網絡銷售額超1億元的農村電商經營主體，打造長三角農產品電商物流集散地。

2.大力發展休閑農業和鄉村旅游。充分發揮宿州市鄉村旅游“花海、林海、果海、美食、文化”等農業產業基礎和鄉村田園風光資源優勢，開發以休閑農業、研學旅行為主導，凸顯鄉村觀光、生態休閑、文化體驗等特色產品，發展一批高星級農家樂、高品質民宿、高標準采摘園，重點打造宿城近郊休閑環、縣區美麗鄉村游憩帶和特色鄉村旅游品牌活動，積極創建鄉村旅游示范縣、示范園區、特色旅游鎮村休閑旅游示范點等。

3.培育鄉村新型服務業。鼓勵供銷、郵政、農民合作社及鄉村企業等，開展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業生產性服務，以及市場信息、農資供應、農業廢棄物資源化利用、農機作業及維修、農產品營銷等服務。推進農產品批發市場、農貿市場等的信息化改造，開展農超對接、農校對接、農批對接，鼓勵發展定制配送、直供直銷、微信營銷等新模式。

（五）實施農業產業園區建設工程

圍繞糧食、畜牧、果蔬等主導產業，聚焦農產品精深加工，以“兩區一園”為基礎，以“招大、扶強、獎優”為抓手，配套生產服務基礎設施，扎實推進農業產業園區建設。

1.強化農業產業園集聚發展。加強對現代農業產業園、現代農業示范區、特色農產品優勢區、農業產業強鎮等園區整合，優化園區規劃布局。借助現有載體，整合科技、人才、信息、金融等多種資源，吸引創新創業主體參與產業園建設，促進農業生產、加工、物流、咨詢、研發等相互融合和全產業鏈開發，實現產業園區集聚發展。發揮農產品加工園區的主體功能，創建集標準化原料基地、集約化加工、便利化網絡服務于一體的產業集群，融合集聚發展一二三產業。到2025年，在每個縣區建立1個現代農業產業園，重點建設一批農產品加工強園。

2.加快打造農業科技產業園區。扎實推進農業科技園區建設，聚焦宿州國家級農業科技園區、泗縣石梁河省級科技園區、埇橋區省級農業科技園區等載體建設，結合各縣區、各區域產業分布和種植特色，按照“一縣一園、一園一主題”原則，鼓勵支持其他縣區建設省級農業科技園區。依托科研教學推廣單位試驗示范基地、良種繁育場、涉農企業、農民專業合作社，開展新品種新技術引進、試驗、示范，發揮典型引領作用。堅持“農、高、科”定位，強化農業科技園體制機制創新。引導農業科技園區圍繞農業科技成果的研發轉化和示范推廣，著力培育農業高新技術企業，發展農業高新技術產業，強化園區創新創業、成果展示示范、成果轉化推廣和職業農民培訓四大功能建設，加快農業科技園區的提質增效。

3.優化提升園區基礎設施建設。建立健全園區硬環境。加強對現代農業產業園、現代農業示范區、特色農產品優勢區、農業產業強鎮等園區的整合，優化園區規劃布局。實施工業園區基礎設施建設行動，完善水、電、路、氣、倉儲物流、供能供熱、廢污處理等基礎設施建設，健全園區公共基礎設施管護機制。做好農業產業園用地安排，合理保障農業產業園區建設用地需求。提升軟環境保障能力。通過以獎代補、先建后補、財政貼息、培訓補貼、政府購買服務等方式予以重點支持，實施財政扶持、用地保障和稅收減免等優惠政策，適度放寬園區用電用水用地標準。打造一批科技研發、質量檢測、品牌建設、信息咨詢等公共服務平臺，強化園區科技研發、融資擔保、檢驗檢測等服務。

（六）實施農產品品牌創建工程

圍繞農產品加工產業升級發展需求，引導各縣區充分挖掘地方傳統特色產品，加強品牌策劃、運營、宣傳推薦和保護，創建一批區域品牌、企業品牌、產品品牌。

1.大力發展特色產業。堅持“一縣一業”“一鎮一特”，按照“企業主導、政府推動、突出重點、梯次推進”的思路，引導埇橋區重點圍繞糧食、秸稈和畜禽、林木等主導產業，碭山縣和蕭縣以精品果蔬、生態林業等產業為主，靈璧縣和泗縣以蔬菜、糧油、畜牧等為重點，推動地方特色產業強鏈、延鏈、補鏈，強化區域主導產業整合，提升各縣區主導產業影響力，力爭再培育1-2個在全國具有一定影響力的農產品產業。

2.著力扶持一批地域性農業品牌。學習借鑒“雙匯”集團等模式，注重提升農業的品質和品牌溢價，支持培育類似符離集燒雞、碭山酥梨、泗縣粉絲、蕭縣葡萄、夾溝香稻米等一批“獨一份”“特別特”“好中優”的“土字號”“鄉字號”品牌，積極搭建展示展銷平臺，加強品牌策劃、運營、宣傳推薦和保護。加強區域公用品牌建設，進一步擴大碭山黃桃、蕭縣白山羊、埇橋區王棗子和高灘蘿卜、靈璧食用菌、泗縣山芋和金絲絞瓜等品牌影響力。探索將宿州特色優質農業區域公用品牌宣傳納入公益宣傳范疇給予支持。

3.加強農產品質量安全監管和知識產權保護。強化綠色導向和標準引領，完善農產品質量安全監管體制建設，提升農產品質量安全監管信息化水平，建立健全質量追溯、質量檢測體系。鼓勵各類經營主體以“三品一標”認證為抓手，不斷提高產品質量，重點維護好農產品老字號和區域性公共品牌價值，建立品牌目錄庫，實行動態管理、確保品牌含金量；打擊各種冒用、濫用公用品行為，建立區域公用品牌的授權使用機制以及品牌危機預警、風險規避和緊急事件應對機制。到2025年，全市力爭“三品一標”產品總量增長到360個。

（七）實施農業綠色增效工程

把農業綠色發展擺在生態文明建設全局的突出位置，全面建立以綠色生態為導向的制度體系，基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。

1.推進農作物秸稈綜合利用。完善秸稈收割、壓縮、烘干、儲存、運輸及綜合利用、產品制造等全產業鏈條。推進農作物秸稈能源化利用，加大秸稈生產固體成型燃料、秸稈生產沼氣、秸稈生物質發電等項目支持力度。堅持發展以秸稈綜合利用為核心的利用產業項目，充分提高秸稈附加值。建立健全農作物秸稈收儲運體系，合理規劃建設規范的農作物秸稈標準化收儲點。到2025年，全市農作物秸稈綜合利用率達到95%以上。

2.推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。積極創建部省級畜禽養殖標準化示范場，充分發揮好埇橋區、泗縣國家畜禽糞污資源化利用項目縣示范作用，推進全市畜禽糞污處理模式多樣化、高效化。支持龍頭企業建設產業化聯合體，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，形成收集、存貯、運輸、處理和綜合利用全產業鏈。力爭到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。

3.推進農業清潔生產。持續實施化肥、農藥使用量零增長行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥，強化病蟲害統防統治和全程綠色防控。完善農藥風險評估技術標準體系，加快實施高劇毒農藥替代計劃。到2025年，全市農藥使用量持續負增長，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到48%以上。建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度，開展廢棄農膜回收利用、消除土壤殘留等試點工作，建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡。到2025年全市農膜回收率達到95%。

六、實施路徑

（一）土地規模化

穩慎推進泗縣國家新一輪農村宅基地制度改革試點，有序開展農村閑置宅基地和住宅盤活利用。推動實施城鎮低效用地再開發，促進存量劃撥土地盤活利用，健全城鄉統一的建設用地市場，有序推進集體經營性建設用地入市，推進適度規模經營。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農村承包地“三權分置”制度。發展壯大集體經濟，深化農村集體產權制度改革，發展多種形式的股份合作，鼓勵各縣區拓寬開發資源、盤活資源、綜合服務等村級集體經濟發展新渠道。引導土地經營權規范有序流轉，鼓勵承包農戶采取轉包、出租、互換、轉讓等方式向新型農業經營主體流轉承包地。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。鼓勵農業生產和村莊建設等用地復合利用，統籌開展農村地區建設用地整治和土地復墾，因地制宜推進村莊建設適度集中，有效利用農村零星分散的存量建設用地，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊。加快優質糧油、蔬菜、水果等規模化生產，推進優勢農業集中連片基地建設。支持企業通過定向投入、定向收購和訂單生產等方式，選擇合適地區建設標準化、規模化種植基地。

（二）組織企業化

推動家庭農場高質量發展。組織家庭農場高質量發展示范縣創建工作，進一步健全支持家庭農場發展的政策體系和管理制度，定期對全市家庭農場進行評估，構建完善的準入、退出運行機制。引導家庭農場適度規模經營，鼓勵建設種植、采摘、文旅、康養于一體的多功能、綜合型家庭農場。到2025年，全市省級示范家庭農場達到200家。

促進農民合作社規范提升。引導農民合作社內強素質、外強能力，進一步完善章程制度、健全組織機構、規范財務管理、合理分配收益，提升運營管理規范化水平。深入推進示范社創建，鼓勵農民合作社立足我市特色優勢產業，開展連片種植、規模飼養。鼓勵引導同業或產業密切關聯的農民合作社通過兼并、合并等方式進行組織重構和資源整合。支持農民合作社依法自愿組建聯合社。到2025年，全市省級以上合作示范社達到150家。

實施龍頭企業培育計劃。著力培育一批國家級、省級重點龍頭產業化企業，切實發揮鄉村產業發展的“頭雁效應”。優化營商環境，持續加大優勢企業、優質資本、優良項目招商力度，引進一批滬蘇浙知名食品加工企業，加速在燒雞、黃桃、山芋等領域打造若干全國同行業農產品加工領軍企業。到2025年，力爭國家級農業產業化龍頭企業發展到8家，省級農業產業化龍頭企業發展到100家，市級以上農業產業化龍頭企業發展到800家。    

培育現代農業產業化聯合體。發揮農業產業化聯合體發源地優勢，持續探索農業產業化聯合體組織模式、經營模式、利益聯結的二次創新，及時總結經驗，力爭形成典型案例全國推廣。到2025年，農業產業化聯合體達到360家。

（三）技術現代化

大力發展數字農業。廣泛利用物聯網技術、“5S”技術、云計算技術和大數據等信息技術賦能農業發展，堅持試驗示范、集成創新和推廣應用有機結合，著力培育智慧農業新技術、新產業、新業態、新模式，爭取國家、省政策支持，建設數字農業示范基地。大力推廣農業物聯網“智能監控平臺”技術，構建農業數據智能化采集、處理、應用、服務、共享體系。完善智慧農業服務應用體系，建立新型農業經營主體基礎信息庫，提高數字化服務水平，建立農產品市場交易信息化平臺，提升農產品市場關鍵環節信息實時采集和數據共享。建設農產品質量安全智慧監管系統和追溯平臺，實現市縣互聯互通。

加強農業科技支撐。加快農業科技管理體制改革，引導和鼓勵企業與南農大、安農大、市農科院等科研單位加強產學研合作，促進科研成果研發與產業實際需求緊密銜接。謀劃建立皖北地區農業科技孵化交易平臺，積極孵化適合在宿州地區農業科技成果轉化項目，實施關鍵技術物化項目補助，提高科技轉化率。健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體系，對基層農技推廣公益性與經營性服務機構提供精準支持，推進基層公益性農技推廣體系與經營性服務體系建設融合試點。實施科技特派員創新創業五年行動計劃，到2025年，新增選派科技特派員400人次，科技特派員工作站15家。

（四）經營市場化

拓展農業發展市場。強化生產環節的市場導向性，以市場需求為導向，優化供給側產能結構，支持企業規模化開發生產特色產品，滿足消費者的多元化需求，解決產品同質化競爭問題，提高市場占有率。鼓勵農業經營主體加強與周邊地區和長三角的合作，引進國內外優質農業企業，提升農產品對外貿易水平。

    完善產業流通體系。加強農村物流基礎設施網絡建設，整合商務、供銷、郵政、快遞等資源，推進農村商品流通服務體系建設，引導大中型商貿流通企業合理布局建設農村商品配送中心、鄉鎮商貿中心和直營連鎖店，推進碭山全國快遞服務現代農業示范基地建設。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加強農產品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施改造。積極搭建農產品產銷對接平臺，活躍市場農業。加強農業協會、龍頭企業、合作社等機構與大型商超、市場的對接，加大農產品直供力度，減少中間環節。依托電商平臺、直播帶貨、電商購物節的建設發展，開辟“宿州農產品頻道”，提升集約商品化處理能力。

（五）服務社會化

創新金融服務方式。強化金融扶持政策，充分發揮財政政策和金融政策的協同效應，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，建立“銀稅互動”“銀信互動”貸款機制，重點支持鄉村產業。充分發揮融資擔保體系作用，強化擔保融資增信功能，推動落實創業擔保貸款貼息政策。發行專項債券用于農業產業。創新農業產業化基金使用方式，支持基金直接入股社會資本，由社會資本統一管理運營，建立基金投資回報容忍機制和擔保機制。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先服務后補助”等方式，支持經營性服務組織和小農戶接受農業生產托管服務。發揮農業信貸擔保體系作用，優化農業保險運行機制，擴大農業農村政策性保險覆蓋面，加快推進小麥、玉米、大豆等作物完全成本保險和收入保險試點，適當降低產糧大縣主要糧油作物農業保險費縣級補貼比例。

健全社會化農業服務體系。積極開展農業社會化服務創建活動，進一步培育服務主體、拓展服務功能、創新服務機制、落實服務保障。圍繞農業生產產前、產中、產后各環節，提供專業、高效、便捷的專項服務和全產業鏈的綜合服務，發展“龍頭企業+農業種植合作社+個體農戶”等托管式、訂單式、平臺式、站點式等服務模式。加快發展冷鏈、物流、倉儲、配送等專業化流通服務。支持農業企業、科研機構等積極提供農產品加工貯藏、分級包裝等新技術服務。大力培育農業產業發展帶頭人，培養一支高素質專業化的服務人才隊伍和新型職業農民隊伍，到2025年，全市培育農村產業帶頭人10000名，培育高素質農民50000名。

七、保障措施

（一）加強組織領導

加強各級黨組織對鄉村產業發展的領導，落實五級書記抓鄉村振興的工作要求，將產業振興擺在鄉村全面振興的突出位置，并納入鄉村振興考核的重要內容。建立農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制。做好鄉村產業發展重大改革、重大政策、重點工程和重點指標動態監測，為推進鄉村產業高質量發展提供機制保障。

（二）強化協調推進

將推進農業產業發展作為全市農業農村工作的重大任務，逐級逐部門壓緊壓實責任，各縣區按照本方案抓緊制定本縣區農業產業發展行動方案，落實規劃任務，細化政策措施。各部門要根據規劃的任務分工，強化政策配套，協同推進方案實施。建立聯系調度制度，加強對重點任務、重大工程的跟蹤調度，及時協調解決工作推進中的困難和問題。

（三）加大“雙招雙引”

立足促進優勢特色產業集群化、鏈條化發展，重點圍繞綠色食品產業鏈，開展專業化、市場化、社會化“雙招雙引”。加快組建綠色食品產業“雙招雙引”專家庫，發布重點產業環節（領域）招商地圖，舉辦農業產業高質量發展專家論壇，吸引更多國內外優秀企業、優秀人才簽約落戶，推動產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，實現“雙招雙引”量質提升。研究制定《鄉村人才振興實施辦法》，積極引進高層次農業科技人才，充分發揮“兩區一園”國家級平臺作用，加強與中國農科院、中農大等院校合作，加快推進南京農業大學宿州研究院建設。整合淮海現代農業研究中心，培育、引進研發機構開展育種創新和減肥增效行動。

（四）強化監督考核

加強方案實施監測評估，建立農業產業發展監測評價指標體系，分級評價各縣區農業產業發展進程和方案實施情況，發布評價結果。建立健全農業產業績效考核評價機制，完善農業產業統計監測制度，科學評估農業產業發展目標任務、重點舉措和政策推進落實情況，將農業產業績效考核結果作為資金政策傾斜、人事選拔任用的重要參考。綜合運用紀律檢查、專項檢查、第三方評價等方式，落實農業產業項目績效考評，推動監督檢查常態化、規范化，確保農業產業發展政策舉措落到實處。