為進一步推動我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多更好的創(chuàng)業(yè)場地，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈合肥市創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評價管理實施細則〉的通知》（合人社秘〔2021〕67號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)人事勞動局會同區(qū)財政局制定了《高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》（詳見附件3），請符合認定條件的單位于2021年8月20日下午17:00前將材料紙質(zhì)版報送至合肥高新區(qū)人事勞動局（望江西路860號高新區(qū)管委會1221辦公室）就業(yè)保障處，材料發(fā)送至郵箱。

 

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附件：合肥高新區(qū)人事勞動局合肥高新區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)創(chuàng)業(yè)解化基地認定管理辦法》的通知

各有關(guān)單位∶

為進一步推動我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多更好的創(chuàng)業(yè)場地，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<合肥市創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評價管理實施細則）的通知》（合人社秘〔2021〕67號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定《高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》，請遵照執(zhí)行。

一、認定條件

（一）基本條件

1、面積要求。廠房型基地建筑面積10000平方米以上;樓宇型基地建筑面積2000平方米以上，對入駐新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)等創(chuàng)業(yè)實體占入駐實體總數(shù)達到80%以上的，建筑面積可最低放寬到1500平方米。入駐實體人均面積原則上不得高于20平方米。

2、實體數(shù)量。入駐初始或初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)實體30戶以上，創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)300人以上，樓宇型基地創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定吸納就業(yè)人數(shù)放寬到200人以上。

3、稅收繳納。工商注冊地址、統(tǒng)計關(guān)系、稅收繳納均在合肥高新區(qū)。

（二）主要功能要求

1、場地保障功能。具有獨立的法人資格、固定的辦公場所、健全的創(chuàng)業(yè)扶持體系和財務(wù)管理等制度，能夠為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和公共服務(wù)空間，有相應(yīng)的供電、供水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，能為入駐創(chuàng)業(yè)實體提

供房屋租金減免、物業(yè)、寬帶接入使用等費用減免支持。

2、創(chuàng)業(yè)孵化功能。有完善的創(chuàng)業(yè)實體評估準入、管理、退出等規(guī)章制度，能夠組織具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員入駐，并通過系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)推動創(chuàng)辦市場主體，提高市場競爭能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率;入駐創(chuàng)業(yè)實體能夠帶動一定數(shù)量的人員就業(yè)，符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

3、創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。有為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的管理服務(wù)機構(gòu)和相應(yīng)的專職管理服務(wù)人員，能夠為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)能力測試、開業(yè)指導、政策咨詢、信息服務(wù)、風險評估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有條件的可引入風險投資公司;組織或協(xié)助開

展創(chuàng)業(yè)指導，協(xié)助落實有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

4、市場推廣功能。能夠為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供市場策劃、市場營銷、項目推廣等服務(wù);具備事務(wù)代理功能，協(xié)助入駐創(chuàng)業(yè)實體開展法律、會計、審計、評估、專利、金融、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)等服務(wù)，協(xié)助退出創(chuàng)業(yè)實體做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等工作。創(chuàng)業(yè)孵化基地還需注重發(fā)揮滾動孵化功能，建立創(chuàng)業(yè)實體退出機制，孵化期不超過3年，孵化期滿后創(chuàng)業(yè)實體未退出的，不再繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策。創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具有合法產(chǎn)權(quán)或租賃使用權(quán)，與創(chuàng)業(yè)實體簽訂入駐協(xié)議，明確入駐面積、入駐時間、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容;創(chuàng)業(yè)孵化基地運營管理方與區(qū)人事勞動局或高新區(qū)管委會簽訂合作協(xié)議，約定雙方合作內(nèi)容、

權(quán)利義務(wù)、違約責任等事項。

（三）入駐相關(guān)規(guī)定

入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)在法定勞動年齡內(nèi)，創(chuàng)業(yè)者須通過所創(chuàng)實體按照規(guī)定繳納社會保險費。穩(wěn)定吸納就業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者與招用人員簽訂1年以上期限勞動合同，積極為其繳納社會保險費，并按月向招用人員（含創(chuàng)業(yè)者本人）支付不低于合肥市最低工資標準的工資報酬。

符合條件的創(chuàng)業(yè)者可自主選擇入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，并與創(chuàng)業(yè)孵化基地簽訂不超過3年的入駐協(xié)議。創(chuàng)業(yè)孵化基地管理部門應(yīng)積極推薦具備一定成長條件的創(chuàng)業(yè)實體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)業(yè)者已入駐過合肥市各類創(chuàng)業(yè)孵化基地并享受過3年孵化優(yōu)惠政策的，不納入扶持范圍。

二、區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定程序

對政府及有關(guān)部門、高校和各經(jīng)濟實體組織等投資建立的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地標準的，可向區(qū)人事勞動局提出認定申請，并提供以下材料∶

1.《高新區(qū)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》。

2.創(chuàng)業(yè)孵化基地房產(chǎn)所有權(quán)證明材料復印件。

3.創(chuàng)業(yè)孵化基地與創(chuàng)業(yè)實體簽訂的入駐協(xié)議復印件。

4.創(chuàng)業(yè)孵化基地營業(yè)執(zhí)照和納稅證明。

5.創(chuàng)業(yè)實體領(lǐng)辦人的身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件。

6.創(chuàng)業(yè)實體吸納人員花名冊、身份證復印件。

區(qū)人事勞動局會同區(qū)財政局依據(jù)認定標準對申報材料進行審核、評估，并進行現(xiàn)場考察，經(jīng)考察無異議的，在管委會官網(wǎng)進行為其5天的公示，經(jīng)公示無異議的，認定為高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

三、扶持政策

認定為高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按照現(xiàn)有政策給予優(yōu)先支持。對正常運營的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，擇優(yōu)推薦參與市級創(chuàng)業(yè)孵化基地評估認定，經(jīng)合肥市認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按照《合肥市創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評價管理實施細則》給予相應(yīng)獎補支持。

四、監(jiān)督管理

（一）孵化器管理

創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)合理規(guī)劃布局，避免重復投資、資源浪費。已認定的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地要健全規(guī)章制度和基礎(chǔ)臺賬，確保入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、勞動合同簽訂、參保繳費、政策兌現(xiàn)、跟蹤服務(wù)等記錄真實、準確、規(guī)范;要按照公開透明、公平公正、標準統(tǒng)一的原則選取入駐創(chuàng)業(yè)實體、核定入駐面積，并采取適當方式公開;要加強對入駐創(chuàng)業(yè)人員的管理，督促其守法經(jīng)營，對違反國家法律法規(guī)或基地管理規(guī)定，由創(chuàng)業(yè)孵化基地對其提出整改意見，整改不到位的，予以清退;定期向區(qū)人事勞動局報送運營情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料;按規(guī)定懸掛創(chuàng)業(yè)孵化基地標識，對政府出資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，委托第三方運營管理的，要嚴格按照政府采購有關(guān)規(guī)定，采取公開競爭方式確定運營管理服務(wù)機構(gòu);申報過程中弄虛作假，采取虛列提報內(nèi)容、提供虛假材料等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，納入負面清單，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，追回獎補資金，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理;在獲取相應(yīng)獎補資金后，嚴格按照規(guī)定使用獎補資金，確保獎補資金使用合規(guī)合法，對違規(guī)使用獎補資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（二）考核監(jiān)管

區(qū)人事勞動局會同相關(guān)單位每年組織開展區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地監(jiān)督考核，對存在下列情況之一的，取消區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格∶1、虛報孵化面積、孵化人數(shù)、經(jīng)營收入、帶動就業(yè)人數(shù)等獎補指標以及違反規(guī)定使用獎補資金的;2、改變創(chuàng)業(yè)孵化基地主要功能，不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的;3、創(chuàng)業(yè)孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或允許入駐創(chuàng)業(yè)實體違法違規(guī)經(jīng)營的;4、不服從主管部門管理的;5、其他按規(guī)定應(yīng)當取消資格的。

五、附則

本辦法由區(qū)人事勞動局、區(qū)財政局負責解釋。辦法自發(fā)文之

日起施行，有效期2年，根據(jù)省、市政策情況結(jié)合本區(qū)實際適時調(diào)整。