根據(jù)合肥市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)合肥市促進股權(quán)投資發(fā)展加快打造科創(chuàng)資本中心若干政策的通知》（合政辦〔2021〕19號）（以下簡稱《通知》），制定本實施細則。

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一、申報主體

除有失信行為信息（有效期內(nèi)）的企業(yè)、單位、個人外，其他符合政策規(guī)定在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記備案的基金、基金管理機構(gòu)及其相關(guān)主體可申報政策。在計算相關(guān)獎勵金額時，我市各級政府引導(dǎo)基金和國有企業(yè)出資部分予以扣除。

 

二、申報、審核程序

各政策申報和審核按“企業(yè)申報、部門初審、聯(lián)合審核、網(wǎng)站公示、政府審批”等程序執(zhí)行。具體如下：

（一）申報時間。以政策執(zhí)行部門網(wǎng)站和合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)發(fā)布的通知為準(zhǔn)。申報截止期限遇節(jié)假日順延，逾期沒有申報，視為自動放棄，政策執(zhí)行部門將不再受理。

（二）申報方法。申報主體登陸合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理系統(tǒng),錄入真實完整信息，完成注冊；對照自身經(jīng)濟類型及實績，訂閱相關(guān)政策條款，并詳細閱讀操作規(guī)程和實施細則，提前做好申報準(zhǔn)備工作；按照政策執(zhí)行部門申報通知要求，及時網(wǎng)上提交真實、完整的申報材料，并關(guān)注部門初審意見，及時完善申報材料。

（三）兌現(xiàn)流程。政策執(zhí)行部門在政策申報截止后5個工作日內(nèi)完成申報材料初審（需要其他部門協(xié)同審核的除外），申報主體按要求在3個工作日內(nèi)補充完善相關(guān)材料。初審意見經(jīng)部門集中討論通過后，提交市聯(lián)合審核小組，開展聯(lián)合審核。聯(lián)審結(jié)果在政策執(zhí)行部門網(wǎng)站、產(chǎn)業(yè)政策信息管理系統(tǒng)上公示5天，公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由政策執(zhí)行部門報市政府審批。市財政局在收到市政府批準(zhǔn)文件5個工作日內(nèi)（需財政復(fù)審的除外），根據(jù)資金預(yù)算安排，將政策資金預(yù)算下達政策執(zhí)行部門或直接撥付到企業(yè)。

 

三、政策規(guī)定及執(zhí)行

申報各項政策均須提供的材料包括：一是《產(chǎn)業(yè)政策項目申報誠實信用承諾書》（附件1）；二是合肥市股權(quán)投資獎勵資金申請表（附件2）；三是加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（名稱變更的提供變更核準(zhǔn)通知書）。

（一）政策第1條：母基金參股專項基金（執(zhí)行單位：市財政局、市高質(zhì)量發(fā)展基金公司、興泰資本和產(chǎn)投資本）。

各社會資本方與合肥市高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金公司及興泰資本和產(chǎn)投資本兩家基金管理機構(gòu)對接，洽談母基金參股設(shè)立基金事宜。具體根據(jù)《合肥市政府引導(dǎo)母基金管理辦法》（合財金〔2021〕1382號）及操作細則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）政策第2條：參股基金投資獎勵（執(zhí)行單位：市財政局）。

1.投資進度獎勵。

（1）政策內(nèi)容：政府引導(dǎo)母基金參股的專項基金完成市場管理注冊2年內(nèi)投資進度超過認繳規(guī)模70%的，市財政按投資我市企業(yè)資金額的1%給予基金管理機構(gòu)最高200萬元獎勵。

（2）申報條件：一是合肥市政府引導(dǎo)母基金參股設(shè)立的基金；二是參股基金市場注冊2年內(nèi)投資進度超過認繳規(guī)模的70%。

（3）申報材料：一是申請報告；二是基金管理人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及中基協(xié)登記、備案證明;基金營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及中基協(xié)登記、備案證明，基金合伙協(xié)議或章程；三是基金實繳資金到位證明材料；四是基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業(yè)）；五是需要提交的其他材料。

2.高額返投獎勵。

（1）政策內(nèi)容：專項基金投資期結(jié)束后，投資我市注冊企業(yè)比例超過基金實際投資規(guī)模75%的，市財政給予基金管理機構(gòu)100萬元獎勵。

（2）申報條件：一是合肥市政府引導(dǎo)母基金參股設(shè)立的基金；二是基金投資期結(jié)束（從專項基金完成備案之日起開始計算投資期）；三是投資我市注冊企業(yè)比例超過基金實際投資規(guī)模75%的。

（3）申報材料：一是申請報告；二是基金管理人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及中基協(xié)登記、備案證明;基金營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及中基協(xié)登記、備案證明，基金合伙協(xié)議或章程；三是基金實繳資金到位證明材料；四是基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業(yè)），其中投資我市項目需提供投資協(xié)議及被投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；五是需要提交的其他材料。

（三）政策第3條：投早投小參股基金讓利（執(zhí)行單位：市高質(zhì)量發(fā)展基金公司）。

1.政策內(nèi)容：對主投我市種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的市政府引導(dǎo)母基金參股的專項基金，在清算退出時，整體年化收益率超出清算年度1年期貸款市場報價利率（LPR）的，政府引導(dǎo)母基金根據(jù)協(xié)議約定可按專項基金投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的50%-70%給予讓利（讓利比例與基金返投比例掛鉤，返投2倍以上的，按70%給予讓利）。政府引導(dǎo)母基金讓利與本政策其他條款按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。

2.政策執(zhí)行：由市高質(zhì)量發(fā)展基金公司根據(jù)政策規(guī)定負責(zé)落實，并報市政府引導(dǎo)母基金管委會辦公室備案。

（四）政策第4條：新設(shè)立或新遷入基金獎勵（執(zhí)行單位：市金融局）。

1.政策內(nèi)容：政策有效期內(nèi)在我市設(shè)立或遷入我市、我市未參與出資、實繳出資額或未投資金額不低于2億元、在中基協(xié)登記備案且實繳資金由我市金融機構(gòu)托管的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，對其高管或委托管理人高管（不超過3人）自基金設(shè)立起一年內(nèi)形成的工資、薪金所得稅納稅市本級留成部分，等額予以一次性獎勵。

2.申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營業(yè)執(zhí)照、中基協(xié)登記備案材料、基金實繳出資證明材料、公司章程或合伙協(xié)議、基金托管協(xié)議、高管工資表、完稅證明。

（五）政策第5條：房租減免、補貼（執(zhí)行單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）。

1.政策內(nèi)容：鼓勵各類基金入駐我市金融集聚區(qū)集聚式發(fā)展，由轄區(qū)政府（管委會）免費提供辦公場所或給予房租減免、補貼。

2.政策執(zhí)行：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負責(zé)具體落實。

（六）政策第6條：建立基金高端人才智庫（執(zhí)行單位：市高質(zhì)量發(fā)展基金公司）。

1.政策內(nèi)容：建立基金高端人才智庫，集聚國內(nèi)外股權(quán)投資領(lǐng)域高端人才，通過政府購買服務(wù)等多種方式，為全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)、決策咨詢，以及定期發(fā)布我市金融發(fā)展情況報告等服務(wù)。

2.政策執(zhí)行：市高質(zhì)量發(fā)展基金公司會同興泰資本和產(chǎn)投資本兩家基金管理公司，以及聯(lián)合市投資基金協(xié)會、興泰智庫等負責(zé)建立基金高端人才智庫，集聚國內(nèi)外股權(quán)投資領(lǐng)域高端人才，充分利用智庫人才資源優(yōu)勢，為我市基金從業(yè)人員開展培訓(xùn)，為母基金參股投資及政府“雙招雙引”項目股權(quán)投資提供決策咨詢，定期發(fā)布我市金融及基金發(fā)展情況報告。

3.政策兌現(xiàn)：市高質(zhì)量發(fā)展基金公司每年具文將基金高端人才智庫運作及服務(wù)情況報告上報市財政局，相關(guān)費用由市高質(zhì)量發(fā)展基金公司列支。

（七）政策第7條：股權(quán)投資優(yōu)秀人才獎勵（執(zhí)行單位：市金融局）。

1.政策內(nèi)容：國內(nèi)知名股權(quán)投資機構(gòu)高管或在我市具有成功投資經(jīng)歷的基金管理機構(gòu)高管，經(jīng)評審符合條件的，可比照市重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才享受有關(guān)政策支持。

2.具體規(guī)定：對符合條件的私募基金管理機構(gòu)高管（不超過3人），按其形成的工資、薪金所得納稅市本級留成部分，自申報日前一自然年度起，連續(xù)三年給予等額獎勵。前述私募基金管理機構(gòu)需注冊在我市，且為民營控股企業(yè)，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案，管理注冊在我市的基金實繳規(guī)模不低于5億元，所管理基金已投資我市企業(yè)金額達到基金實繳規(guī)模30%以上。

3.申報材料：申請報告及申請表（附件2）、基金管理人營業(yè)執(zhí)照、工商登記出資人信息、中基協(xié)登記備案材料、基金實繳出資證明材料、投資我市企業(yè)股權(quán)工商變更信息、投資款進賬證明、基金管理人高管工資表和完稅證明等。

（八）政策第8條：基金投早投小獎勵（執(zhí)行單位：市金融局）。

1.投資獎勵。

（1）政策內(nèi)容：在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)和市人才政策獎勵的人才及團隊創(chuàng)辦的企業(yè)，且持股超過一定期限的（2年及以上），按單個企業(yè)實際投資額的10%給予基金管理機構(gòu)最高100萬元獎勵，每家基金管理機構(gòu)年獎勵總額不超過500萬元。

（2）申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營業(yè)執(zhí)照、中基協(xié)登記備案材料、基金實繳出資證明材料、公司章程或合伙協(xié)議；基金投資項目的投資決議、銀行回單（基金打款至企業(yè)）。

2.貢獻獎勵。

（1）政策內(nèi)容：對當(dāng)年投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)1000萬元以上的各類私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，參照其管理團隊對我市貢獻給予獎勵。

（2）具體規(guī)定：注冊在我市并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案的，募集資金投資于我市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)達到1000萬元以上的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人（含分支機構(gòu)），對其高管在投資發(fā)生當(dāng)年形成的工資、薪金所得納稅市本級留成部分，給予等額獎勵。

（3）申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營業(yè)執(zhí)照、中基協(xié)登記備案材料、股權(quán)投資協(xié)議、基金章程或合伙協(xié)議、基金實繳出資證明材料、被投資企業(yè)股權(quán)工商變更信息、投資款進賬證明、投資企業(yè)符合獎補條件的相關(guān)證明材料、基金管理人高管工資表和完稅證明等。

（九）政策第9條：投早投小風(fēng)險補償（執(zhí)行單位：市金融局）。

1.政策內(nèi)容：在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿一年后，五年內(nèi)實際發(fā)生投資損失的（扣除政府性出資部分），按項目首輪投資實際損失額的20%給予補貼，單個項目最高補貼200萬元，單個基金年度最高補貼500萬元。

2申報材料：申請報告及申請表（附件2）、營業(yè)執(zhí)照、中基協(xié)登記備案材料、股權(quán)投資協(xié)議、基金章程或合伙協(xié)議、基金實繳出資證明材料、被投資企業(yè)股權(quán)工商變更信息、投資款進賬證明、投資企業(yè)符合獎補條件的相關(guān)證明材料、項目退出實際投資損失情況表、銀行回單（企業(yè)還款至基金）等佐證材料。

（十）政策第10條：重組及并購重點產(chǎn)業(yè)項目獎勵（執(zhí)行單位：市財政局、市金融局、市投促局及各縣（市）、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）。

1.政策內(nèi)容：在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案的基金管理機構(gòu)通過項目資源重組及并購等方式引進符合我市重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的項目，按照項目的實際落地投資額的2%，給予基金管理機構(gòu)最高2000萬元獎勵，并全額獎勵給其基金管理團隊。已有協(xié)議明確政府支持和“一事一議”項目除外。

2.申報流程：符合條件的基金管理機構(gòu)向項目落地方財政部門提交申報材料，經(jīng)所在地財政部門聯(lián)合金融、投促等部門初審，并報經(jīng)所在縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會同意后，向市財政局提交申報材料。

3.申請材料：申請報告及申請表（附件2）、營業(yè)執(zhí)照、中基協(xié)登記備案材料，基金章程或合伙協(xié)議、基金實繳出資證明材料；引進重點產(chǎn)業(yè)項目落地及投資額（經(jīng)審計確認）有關(guān)證明材料；基金管理機構(gòu)直接投資引進重點產(chǎn)業(yè)項目或投資該項目持股方的股權(quán)投資協(xié)議等證明材料；項目落地方政府投資促進部門出具的基金管理機構(gòu)為項目招引起到主要推動作用及未享受當(dāng)?shù)卣С值淖C明。

（十一）政策第11條：股權(quán)投資平臺建設(shè)（執(zhí)行單位：市征信公司、市高質(zhì)量發(fā)展基金公司、市財政局、市金融局、市投促局）。

1.政策內(nèi)容：鼓勵基金及基金管理機構(gòu)入駐合肥市中小微企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，建立資本與項目常態(tài)化線上對接服務(wù)機制，并由平臺運營方定期舉辦項目路演、專業(yè)論壇等活動，促進我市重點產(chǎn)業(yè)鏈項目、各類科創(chuàng)項目與資本進行對接。大力引進和培育會計、審計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、保險經(jīng)紀(jì)等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化國際化金融服務(wù)體系，為基金管理機構(gòu)提供募、投、管、退全鏈條服務(wù)。

2.政策執(zhí)行：一是市征信公司負責(zé)依托合肥市企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，打造股權(quán)投資對接服務(wù)專區(qū)，建立資本與項目常態(tài)化線上對接服務(wù)機制，并由平臺運營方定期舉辦項目路演、專業(yè)論壇等活動。二是市高質(zhì)量發(fā)展基金公司負責(zé)協(xié)調(diào)配合市征信公司開展線上線下股權(quán)投資對接服務(wù)。三是市財政局、市金融局負責(zé)督促指導(dǎo)市征信公司優(yōu)化股權(quán)投資對接服務(wù)。四是市金融局負責(zé)會同市投資促進局及縣區(qū)開展股權(quán)投資服務(wù)機構(gòu)引進和培育。

（十二）政策第12條：建立股權(quán)投資推介機制（執(zhí)行單位：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市財政局、市金融局、市投促局等市直有關(guān)部門，市建投、產(chǎn)投、興泰集團，市高質(zhì)量發(fā)展基金公司，市征信公司）。

1.政策內(nèi)容：建立優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資項目動態(tài)發(fā)布及推介機制。合肥綜合性國家科學(xué)中心各載體、市科技成果轉(zhuǎn)化各平臺、市重點產(chǎn)業(yè)鏈、各級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體等牽頭及管理單位，以及各級投資促進部門和政府投資基金管理機構(gòu)要強化優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資項目的梳理和儲備，及時在市中小微企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺發(fā)布、更新項目需求，并全程做好跟蹤服務(wù)。

2.政策執(zhí)行：一是市征信公司負責(zé)建立股權(quán)投資項目動態(tài)發(fā)布及推介機制，并提供技術(shù)及服務(wù)支撐。二是各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)部門，市屬國企根據(jù)各自職責(zé)及業(yè)務(wù)開展情況，建立股權(quán)投資需求統(tǒng)計機制，按月向市征信公司報送股權(quán)投資需求情況，并跟進項目對接進展和做好跟蹤服務(wù)。

 

四、其他規(guī)定

（一）本細則所稱種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，應(yīng)符合以下條件：

1.在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊成立、實行查賬征收的居民企業(yè)。

2.接受投資時，從業(yè)人數(shù)不超過300人，資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過5000萬元。

3.接受投資時設(shè)立時間不超過5年（60個月）。

4.接受投資當(dāng)年研發(fā)費用總額占成本費用支出的比例不低于20%。

（二）本細則適用的基金需注冊在我市，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記備案。在計算相關(guān)獎勵金額時，我市各級政府引導(dǎo)基金和國有企業(yè)出資部分應(yīng)予以扣除。

（三）所有申報材料均需加蓋相關(guān)單位或機構(gòu)公章，申報機構(gòu)對所提供材料的真實性、完整性和合法性負完全法律責(zé)任。

（四）對出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營的基金及基金管理機構(gòu)，實行一票否決，不享受任何扶持政策。

（五）對違反上述要求的機構(gòu)及個人，按照有關(guān)規(guī)定納入失信名單。

（六）政策未盡事宜和本細則由市財政局會同市地方金融監(jiān)管局負責(zé)解釋。

（七）本實施細則自2021年12月16日起實施，有效期5年，每年視情況以補充規(guī)定的形式予以完善。