為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發加快發展智慧養老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省健全基本養老服務體系促進養老服務高質量發展行動計劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）、《宿州市人民政府關于發展養老服務業的實施意見》（宿政發〔2015〕20號）、《養老服務和智慧養老實施方案的通知》（宿民發〔2022〕26號）精神，推進我區養老服務和智慧養老建設，結合我區實際，制定本實施方案。
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一、目標任務
高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障家庭中的老年人發放養老服務補貼覆蓋率不低于60%；完成202戶特殊困難家庭適老化改造；開展家庭養老床位建設試點工作，2022年試行家庭養老床位20張；全區特困供養服務設施改造完成率達到100%；新增村級養老服務站13個；全區養老機構護理型床位比例達到52%以上；建成2家智慧養老機構。
二、實施內容
（一）健全老年人補貼制度
補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養老服務補貼，經評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。
補助方式及標準。高齡津貼，按月發放至個人，高齡補貼原則上80—89歲老人每人每月50元，90—99歲老人每人每月100元，100歲以上老人每人每月500元。養老服務補貼，原則上以政府購買服務為主，服務網絡不健全的農村地區可以惠農“一卡通”方式支付。
實施程序。高齡津貼按照屬地管理原則，由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請，由戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）直接審核確認后報區民政局備案。養老服務補貼由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后報區民政局審批。養老服務補貼原則上以政府購買服務形式提供。
（二）支持家庭承擔養老功能
1.推進特殊困難老年人家庭適老化改造。
補助范圍。納入分散供養特困人員中高齡、失能老年人和城鄉低保對象、困難老年人中的高齡、失能家庭，2022年全區改造不低于202戶。
補助方式及標準。采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。改造內容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》和《埇橋區加快實施居家適老化改造工程的實施方案》（埇民發【2021】41號），給予補貼的改造項目原則上不超過基本項目范圍。原則上每戶改造補貼不超過3000元。
實施程序。按照自愿原則，本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區（村）提出申請，社區（村）對評估初審、街道（鄉鎮）審核、區民政局審批；區民政局按照政府采購有關規定確定適老化改造服務機構，適老化改造服務機構組織專業人員進行入戶需求評估，提出改造方案，經老年人或親屬簽字確認后，由社區（村）初審并逐級報街道（鄉鎮）、區民政局審核審批；適老化改造服務機構根據改造方案按標準實施改造。改造完成后由所在鄉鎮（街道）民政部門負責組織逐戶驗收，區民政局進行實地抽檢驗收。
2.開展家庭養老床位試點建設。
建設標準。家庭養老床位試點建設標準按照《宿州市家庭養老床位試點方案》執行。全區2022年試行家庭養老床位20張。
補助標準。驗收合格的家庭養老照護床位，每張床位給予不超過3000元一次性建設補貼。
實施步驟。區民政局安排試點任務計劃，商同區財政局同意后，按照《宿州市家庭養老床位試點方案》相關要求和程序執行。
（三）優化城鄉“三級中心”運營
補助范圍。符合《安徽省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》的區級養老指導中心、街道（鄉鎮）養老服務中心、社區養老服務中心（站）。
????補助方式及標準。按照設施規模、服務人數、服務內容等，通過政府購買服務方式給予日常運營補貼；依托街道養老服務中心、社區養老服務中心（站）向社會組織、企業購買社區、居家養老服務的，給予政府購買服務補助。運營補貼標準參照《埇橋區關于2020年社區居家養老服務規范管理實施辦法》。
????實施程序。三級中心的運營機構向街道（鄉鎮）提交申請，區民政部門審核后商財政部門確定后實施。
（四）發展農村養老服務
1.推進（區域）級特困供養服務設施建設和村級養老服務站（農村幸福院）。
建設標準。按照《安徽省特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃（2020-2022年）》《安徽省城鄉養老服務三級中心建設規范（試行）》等執行。
項目管理。項目建設要嚴格落實招投標制度、工程監管制度和合同管理制度等相關要求。
實施步驟。區民政部門根據自身實際情況，排定項目實施年度和建設規劃，商同級財政部門同意后，并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關要求和程序。
2.施行農村老年人聯系人登記、農村特殊困難老年人探視走訪、農村老年人贍養協議簽訂 3 項制度。
補助范圍。承接農村老年人聯系人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養老服務主體。
補助方式。對承接農村老年人聯系人登記、農村老年人贍養協議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養老服務主體（社會組織、企業等），給予政府購買服務補助。
（五）推動養老機構提質增效
補助范圍。對由企事業單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養老機構給予一次性建設補貼，其中對新建以護理型床位為主的養老機構給予適當上浮。居家式、產權式、會員制項目不在補助范圍。
補助標準。對已建成并投入運營的養老機構根據實際入住的人數給予運營補貼（不含自理老人）。運營補貼的標準按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別不低于300元、400元和600元。對于獲得一星級、二星級、三星級、四星級的機構，運營補貼予以上浮，分別上浮20%、30%、40%、50%。
對社會辦養老機構從銀行等金融機構貸款用于養老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。
對社會養老機構新設醫務室、護理站獲得《醫療機構執業許可證書》的，給予不低于1萬元的一次性補助。
（六）推進養老智慧化建設
補助范圍。對通過省級驗收的智慧養老機構給予補助。
補助方式。按照標準對創建情況評估后給予一次性獎補。
實施步驟。根據年度任務安排開展創建工作，民政部門會同財政部門制定制定經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法，驗收合格的智慧養老機構按照辦法進行申領。
三、保障措施
（一）多措并舉，保障資金。資金主要來源于區財政一般預算安排的資金；區福利彩票公益金安排的資金，區級福利彩票公益金每年用于支持發展養老服務體系建設的經費不得低于當年本級留存公益金的55%；其他渠道籌集的資金。省級財政補助資金給予適當補助，不足部分由區財政補齊。加大資金整合力度，加強養老服務補貼、養老保險、社會救助等制度的統籌銜接。養老機構一次性建設補助、貸款貼息補助可用于養老機構房屋建設、設備、設施添置更新費用等。養老機構運營補貼、養老服務（指導）中心運營補貼可用于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。
（二）明確責任，抓好落實。區民政局、區財政局按照職能分工各負其責。區民政局負責編制規劃、制定標準、項目實施督導；區財政局負責督促落實補助資金。
（三）部門協作，嚴格檢查。區民政、區財政等部門應加強協調，密切協作，齊抓共管，將各項措施落到實處。建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯席會議制度，協調研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務，制定詳細工作計劃。
（四）規范管理，嚴格監督。結合實際，制定經費申報、審批、撥付、使用、管理和監督辦法。建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協、紀檢、監察、審計、新聞媒體和群眾監督。
????本方案自發布之日起實施，按職能分別由區民政局、區財政局負責解釋。