為貫徹落實《安徽省人民政府關于印發安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案的通知》（皖政〔2022〕64號）要求，推動創新鏈和產業鏈深度融合，服務縣域經濟高質量發展，省科技廳制定《安徽省雙鏈融合專員服務縣域經濟高質量發展行動方案》。現印發給你們，請結合實際做好落實工作。

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安徽省雙鏈融合專員服務縣域經濟高質量發展行動方案

 

為貫徹落實《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》，充分發揮科技創新在縣域經濟供給側結構性改革中的支撐和引領作用，打造發展新引擎，培育發展新動能，服務縣域經濟高質量發展，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅持以企業為主體，以需求為導向，以產業化為目標，以科技成果轉化為落腳點，推動創新鏈和產業鏈深度融合，加大產學研合作平臺建設。2023年起每年選派500名左右產業鏈與創新鏈“雙鏈融合專員”，到縣域幫助企業開展技術需求挖掘、對接高校院所和領軍企業科技資源和人才團隊，提升縣域企業科技創新能力，為全省縣域經濟高質量發展提供有力支撐。

二、工作機制

（一）建立省市縣三級服務體系

1.省級層面：每年從省級層面選派50名左右雙鏈融合專員。

（1）省科技廳負責《安徽省雙鏈融合專員服務縣域經濟高質量發展行動方案》的制定及組織實施，開展績效評價和總結宣傳工作。

（2）省科技廳做好全省雙鏈融合專員備案入庫和管理工作，依托“羚羊”工業互聯網等平臺，及時做好供需雙方信息比對、對接與服務工作。

（3）省科技廳會同省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委等部門做好省屬高校院所及省屬企業的雙鏈融合專員選派。協調中央駐皖高校院所、領軍骨干企業等選派雙鏈融合專員工作。

2.市級層面：每年從市級層面（可會同縣）選派450名左右雙鏈融合專員。

（1）市科技局牽頭組織實施所轄縣（市、區）雙鏈融合專員選派工作，自2023年開始，市級層面按每個縣（市、區）不少于4名雙鏈融合專員選派。

（2）市科技局根據各縣域主導產業凝練出來的技術需求和園區、骨干企業發展需要，結合市級雙鏈融合專員信息庫，做好供需雙方信息比對、對接與服務工作。

（3）市科技局會同市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市國資委等部門做好雙鏈融合專員選派工作。

3.縣級層面：縣級科技部門負責雙鏈融合專員考核評價工作，并為雙鏈融合專員提供相應的服務保障。

（1）統籌支持雙鏈融合專員收集凝練縣域主導產業、園區、骨干企業的技術需求，與高校院所開展產學研合作對接。

（2）統籌支持雙鏈融合專員引入科技成果在縣域轉化。

（3）統籌支持雙鏈融合專員引入高校院所在縣域共建成果轉化或技術轉移平臺。

（4）統籌支持雙鏈融合專員開展科技咨詢、技術診斷、產品開發、成果轉化等技術服務。

（二）選派程序

1.雙鏈融合專員選派條件

（1）政治素質高，遵紀守法，身體健康，具有強烈事業心和高度責任感。

（2）選派人員應具有相關領域專業技術知識，具有較強的研發和組織協調能力，熟悉有關政策法規和產業發展情況，能夠發揮自身專業特長和派出單位優勢，愿意到縣域開展科技服務。

（3）雙鏈融合專員主要從高校院所、技術轉移中心、龍頭企業和規上企業、相關協會和學會等單位選派。已進行備案的科技專員或正在縣域開展產學研合作的科技人員可納入雙鏈融合專員人選。

2.雙鏈融合專員的職責任務

（1）幫助縣域主導產業、新興產業、各類園區和骨干企業開展技術需求挖掘，對接高校院所、技術轉移中心等科技資源平臺和人才團隊，建立企業出題，高校院所等解題工作機制。

（2）幫助收集高校院所等科技資源平臺和人才團隊最新技術成果，推薦給縣域企業或園區，開展對接活動，促進成果轉化。

（3）幫助縣域企業或園區與高校院所等建立產學研合作關系，共建成果轉化或技術轉移平臺。

（4）幫助縣域企業或園區開展科技咨詢、技術診斷、產品開發、成果轉化等技術服務。

3.服務單位篩選

篩選企業要符合產業政策，依法運作、規范經營。綜合考慮園區、企業意愿、規模實力、發展潛力等因素，充分尊重企業意愿，不搞行政命令和任務攤派。縣級科技部門牽頭本區域服務單位篩選工作。

4.分組匹配

堅持“行業分組、就近結對、面上統籌”原則，充分考慮不同雙鏈融合專員自身優勢，在行業分組基礎上將雙鏈融合專員和服務園區、企業進行組內匹配，為企業提供更加專業化、個性化的服務。分組匹配工作主要由市縣兩級科技部門組織實施，省科技廳負責面上調配工作。

5.簽訂協議

匹配成功后，雙鏈融合專員與服務單位或縣級科技部門可簽訂相關協議。

（三）派駐管理

1.派駐期間，雙鏈融合專員由縣級科技部門、派出單位和服務單位共同管理，以服務單位所在地管理為主，縣級科技部門加強與派出單位、服務單位的聯系協調，統籌做好雙鏈融合專員管理工作。

2.雙鏈融合專員采用“柔性引進”方式，以兩年為一個派駐周期，原則上每年服務時間不少于一個月。派駐期滿經協商同意，可申請續派。

3.支持雙鏈融合專員到園區或企業兼任技術顧問、技術總監等職務。

4.雙鏈融合專員要保守企業秘密，不得干預企業的正常生產經營活動，不得出于派出單位需要向企業硬性攤派相關業務或擾亂市場競爭秩序、排擠其他機構。對違反工作紀律的，一經查實，按照有關規定處理。

（四）考核評價

由縣級科技部門牽頭，會同服務單位，建立雙鏈融合專員考核評價制度。評價堅持定性與定量相結合、過程和結果相結合，以企業導向、工作主動性、企業滿意度、服務成效等為重要依據，每年評價一次。評價為不合格等次，終止合作，不再予以派駐服務或另派人選。雙鏈融合專員的評價結果，由科技部門反饋給雙鏈融合專員派出單位，可作為其在派出單位評優評獎和職級職稱晉升的重要參考。

三、保障激勵

（一）加強保障。縣（市、區）園區、企業應為雙鏈融合專員提供必要的工作和生活條件。雙鏈融合專員到縣（市、區）開展服務，派出單位應給予支持。

（二）強化激勵。允許雙鏈融合專員將本單位職務科技成果或自己的知識產權成果等進行轉化，并按規定收益分配。支持雙鏈融合專員申報技術轉移專業職稱，并將促進供需對接或成果轉化績效作為職稱評審或破格的重要條件。服務單位可根據《安徽省企業和高校院所科技人員雙向兼職取酬管理暫行辦法》，給予雙鏈融合專員相應激勵。對服務企業的雙鏈融合專員保留原單位崗位、編制等，服務企業情況作為業績評價、考核獎勵等重要內容，對于成效突出的優先推薦申報各級科技人才計劃。在中央引導地方科技發展資金中引導地方對雙鏈融合專員擇優給予支持。

（三）總結宣傳。省市縣科技部門對作出突出貢獻的雙鏈融合專員及時進行總結宣傳，省科技廳適時對雙鏈融合專員選派單位、縣（市、區）開展績效評價工作，總結推廣經驗。