2021年廬江縣土地深翻機械化作業(yè)補貼項目實施方案

為認真貫徹落實《關(guān)于下達2021年市本級財政秸稈綜合利用獎補項目任務(wù)清單的通知》（合農(nóng)〔2021〕46號）、《關(guān)于預(yù)撥 2021 年合肥市農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金的通知》（合財農(nóng)〔2021〕474 號）、《關(guān)于印發(fā)2021年秋冬季土地深翻機械化作業(yè)補貼項目實施方案的通知》（合農(nóng)〔2021〕66號）、《關(guān)于印發(fā)廬江縣2021年“510+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（廬辦發(fā)〔2021〕22號）等文件精神，改進秸稈還田方式，提升耕整地質(zhì)量。結(jié)合我縣實際，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展土地深翻機械化作業(yè)補貼項目，現(xiàn)制定本實施方案。

一、申報主體

全縣范圍內(nèi)，經(jīng)市監(jiān)部門登記注冊、監(jiān)測合格的從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)。

二、申報條件

(一)申報主體應(yīng)有一定數(shù)量的大馬力拖拉機及相配套的翻轉(zhuǎn)犁、鏵式犁作業(yè)機具，具備承擔相應(yīng)的土地深翻機械化作業(yè)服務(wù)能力且服務(wù)面積必須在500畝及以上（以平臺審核通過的面積為準）。

（二）參加項目作業(yè)的機具必須安裝土地深翻作業(yè)遠程監(jiān)測終端，并與合肥市農(nóng)機社會化服務(wù)平臺（以下簡稱“市平臺”）實現(xiàn)互聯(lián)互通，由市平臺自動測算作業(yè)面積、作業(yè)軌跡自動回放和定時上傳的作業(yè)圖片。

（三）申報主體應(yīng)與服務(wù)對象簽訂土地深翻作業(yè)合同（協(xié)議），納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。申報補貼的作業(yè)范圍須在本縣范圍內(nèi)（不包括白湖農(nóng)場），作業(yè)時間為2021年9月1日至2021年12月31日。同一田塊三年內(nèi)只享受一次土地深翻作業(yè)補貼。

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三、技術(shù)要求

（一）土地深翻作業(yè)深度不小于20厘米，各行深度一致，到邊到頭，不重不漏。作業(yè)時必須開遠程監(jiān)測終端，接受市縣鎮(zhèn)農(nóng)機部門網(wǎng)上監(jiān)管。

（二）建議土地深翻作業(yè)以行政村為作業(yè)單元，實行整村推進、集中連片深翻作業(yè)。

四、申報程序

（一）本項目實施具體程序為：前期準備、項目儲備、主體申報、鎮(zhèn)級審核、縣級復(fù)核、縣聯(lián)審小組終審、資金撥付。

（二）前期準備。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(臺創(chuàng)園)實際需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）農(nóng)業(yè)主管部門按照“整村推進、連片作業(yè)”的要求，對本鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）實施深翻作業(yè)區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并將作業(yè)任務(wù)細化落實到村。

（三）項目儲備。具備作業(yè)資質(zhì)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織應(yīng)與作業(yè)地村委會（社居委）或作業(yè)地村居委組織的農(nóng)戶或經(jīng)營主體簽訂作業(yè)合同，明確作業(yè)地點、面積、時間、質(zhì)量。2021年9 月 30日前，向鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）提出備案申請，備案作業(yè)能力按單臺機具作業(yè)面積500-800畝估算。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)機站核實匯總后，于10月 10 號前，將《2021年廬江縣土地深翻機械化作業(yè)補貼項目備案表》（附件1）、法人代表身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《土地深翻設(shè)施設(shè)備清單》（附件3）、作業(yè)合同（協(xié)議）報縣農(nóng)業(yè)主管部門備案。申報主體備案的作業(yè)地點原則上不得變更，如確需變更，須提前報備同意。全縣備案面積不超過6萬畝，由縣農(nóng)業(yè)主管部門擇優(yōu)選擇申報主體實施。

（四）主體申報。經(jīng)備案的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織按合同要求和技術(shù)要求實施土地深翻作業(yè)后，由村（居）委核實作業(yè)地點、面積和質(zhì)量，并在《2021年廬江縣土地深翻機械化作業(yè)補貼項目申報審核表》（附件2）上簽字蓋章。深翻作業(yè)服務(wù)組織自主打印市平臺作業(yè)清單，與《2021年廬江縣土地深翻作業(yè)補貼項目申報審核表》（附件2）《土地深翻設(shè)施設(shè)備清單》（附件3）、《2021年土地深翻作業(yè)服務(wù)對象清冊》（附件4）、《產(chǎn)業(yè)政策項目申報誠實信用承諾書》（附件5），營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證復(fù)印件、開戶行復(fù)印件、拖拉機行駛證或購機發(fā)票復(fù)印件、作業(yè)合同等資料，一并向作業(yè)地所在鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）申報作業(yè)獎補，申報主體對作業(yè)面積和申報資料真實性負責。

（五）鎮(zhèn)級審核。作業(yè)地鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）及區(qū)域農(nóng)機站負責對土地深翻作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量審核抽查，做好定期抽查記錄，對申報資料的真實性和完整性進行核驗。并將審核確認后的申報對象、作業(yè)面積進行匯總(并在《2021年廬江縣土地深翻機械化作業(yè)補貼項目申報審核表》（附件2）上簽字蓋章），向作業(yè)所在鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）進行公示（公示期為5天），公示無異議后，于2022年1月 18日前,將申報材料上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

（六）縣級復(fù)核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）上報材料進行復(fù)核，對作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進行抽查。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門復(fù)核確認后將相關(guān)材料報送至縣聯(lián)審小組進行終核。

（七）縣聯(lián)審小組終審。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織成立聯(lián)審小組，對各鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）上報的作業(yè)面積、質(zhì)量等進行核查，聯(lián)審小組審核結(jié)果作為縣級最終驗收結(jié)論，驗收結(jié)果在廬江縣政府網(wǎng)站進行公示（公示期5個工作日），公示無異議后，確定為獎補對象。

（八）資金撥付。2021年對符合土地深翻作業(yè)要求，服務(wù)面積在500畝及以上的，每畝給予50元的作業(yè)補助，獎補資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按1：1比例共同承擔。對確定的獎補對象，獎補資金由縣級財政負責兌現(xiàn)。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府以及相關(guān)部門要高度重視，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實責任，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施工作組，確定專人負責方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等工作落實。要制定土地深翻工作年度實施方案，層層分解任務(wù)，確保這項工作落到實處。

（二）優(yōu)選作業(yè)主體。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通過公示欄、網(wǎng)絡(luò)、媒體等向社會公布土地深翻作業(yè)獎補政策、申報條件，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)模大、作業(yè)能力強、社會信譽高的農(nóng)機服務(wù)組織參與土地深翻作業(yè)補貼項目，擇優(yōu)確定實施主體，并鼓勵農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織選擇質(zhì)量好、信譽好、服務(wù)優(yōu)的終端設(shè)備服務(wù)商，安裝智能化終端并主動接受自動檢測，承擔土地深翻作業(yè)任務(wù)。

（三）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)（臺創(chuàng)園）、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要以市平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取網(wǎng)上核查和人工抽查相結(jié)合，加強對土地深翻作業(yè)的核查。通過對土地深翻作業(yè)軌跡和作業(yè)圖片的審核，核查深翻作業(yè)的真實性。通過人工現(xiàn)場抽樣核查，檢查作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積的準確性。要全面公開作業(yè)對象、作業(yè)面積、補貼資金，主動接受監(jiān)督，做到項目實施全過程公開透明。

（四）加強技術(shù)指導(dǎo)。各區(qū)域農(nóng)機站要結(jié)合本地實際，協(xié)助當?shù)卣贫ㄍ恋厣罘鳂I(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，選擇適宜的作業(yè)模式，合理銜接前后作業(yè)環(huán)節(jié)，促進農(nóng)機農(nóng)藝有機結(jié)合。要加強土地深翻作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高土地深翻作業(yè)技術(shù)推廣到位率。要加強跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，隨時解決農(nóng)機手遇到的技術(shù)難題。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳土地深翻在提高土壤質(zhì)量、抵御自然災(zāi)害、提高糧食產(chǎn)量、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。要加強土地深翻作業(yè)補貼政策的宣傳，通過召開現(xiàn)場會、技術(shù)培訓(xùn)會等多種形式，廣泛宣傳各地的好經(jīng)驗好做法，為推進土地深翻作業(yè)營造良好的輿論氛圍。

附件: 1.2021年廬江縣土地深翻機械化作業(yè)補貼項目備案表

2.2021年廬江縣土地深翻機械化作業(yè)補貼項目申報審核表

3.土地深翻設(shè)施設(shè)備清單

4.2021年土地深翻作業(yè)服務(wù)對象清冊

5.產(chǎn)業(yè)政策項目申報誠實信用承諾書

6.廬江縣土地深翻作業(yè)補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實施組名單