為深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“食安安徽”品牌，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實施意見》（皖政辦〔2021〕3 號），我市食安辦牽頭起草了貫徹落實“食安安徽”品牌建設(shè)工作實施方案。現(xiàn)公開向社會征求意見和建議， 征求意見時限為2021年9月14日至2021年9月21日。

地址：合肥市廬陽區(qū)宿州路317號317辦公室

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合肥市貫徹落實“食安安徽”品牌建設(shè)工作實施方案（征求意見稿）

 

為深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“食安安徽”品牌，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實施意見》（皖政辦〔2021〕3 號），制定本實施方案。

一、總體目標

建立和完善“食安安徽”品牌培育、認證和示范體系，聚焦重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重要業(yè)態(tài)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持增點、連線、擴面，立體化推進，打造品牌方陣。“十四五”期間，全市培育“食安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)）400家、食用農(nóng)產(chǎn)品基地5個、林下經(jīng)濟示范基地1個、食品生產(chǎn)園區(qū)4 個、食品安全街區(qū)5個、食品安全小鎮(zhèn)2個、食品安全示范縣（區(qū)）2個。建立起較為完備的“食安安徽”品牌培育機制，形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷的食品產(chǎn)業(yè)新格局，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造大湖名城、創(chuàng)新高地。

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二、主要任務(wù)

（一）夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)

1.實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平，加大綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證登記工作力度，全面實現(xiàn)綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，圍繞合肥龍蝦和長豐草莓、肥東杭椒、廬江糧油等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，“十四五”期間培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)50家，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

2.建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地。加強林產(chǎn)品標準建設(shè)，強化土壤和林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測，加大食用林產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督管理，提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員綜合水平。積極打造全國薄殼山核桃示范市、長豐薄殼山核桃種植示范縣，推動廬江云里安凹特色民俗度假村、巢湖東庵森林公園森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建。培育以薄殼山核桃等標準化基地為主體的林下特色森林食品等“食安安徽”林下經(jīng)濟示范基地。（責任單位：市林園局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

3.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，積極組織申報“中國好糧油”、“安徽好糧油”，推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。（責任單位：市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

4.推動食品產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵、支持食品生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)環(huán)境條件、優(yōu)化工藝流程、建立健全管理體系，推行HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點體系）或ISO22000（食品安全管理體系）等管理規(guī)范。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全追溯體系建設(shè)，促進食品生產(chǎn)企業(yè)提升食品安全管理水平，建立完善食品安全監(jiān)管制度。促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，支持現(xiàn)有食品生產(chǎn)園區(qū)升級發(fā)展，進一步完善資源和服務(wù)配套，規(guī)范園區(qū)管理。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)80家，食品生產(chǎn)園區(qū)4 個。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

5.規(guī)范食品流通和餐飲服務(wù)管理。提高食品流通企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造食品流通環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)品牌，持續(xù)推進特殊食品專區(qū)專柜提升行動，開展農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，擴大“五好”食品店建設(shè)范圍。著力提升餐飲服務(wù)水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全市中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達100%。計劃“十四五”期間培育“食安安徽”食品流通企業(yè)100家（含連鎖企業(yè)總部）、餐飲服務(wù)企業(yè)170家。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

6.促進食安小鎮(zhèn)（街區(qū)）融合發(fā)展。持續(xù)加強食品行業(yè)“國家地理標志產(chǎn)品（商標）”“中華老字號”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等品牌創(chuàng)建。依托長臨河鎮(zhèn)、三河古鎮(zhèn)等具有旅游業(yè)態(tài)、文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)，培育“食安安徽”食品安全小鎮(zhèn)2 個。以春臺街、罍街等餐飲安全街區(qū)為基礎(chǔ), 繼續(xù)做好安徽省餐飲質(zhì)量安全街區(qū)創(chuàng)建工作，培育“食安安徽”餐飲安全街區(qū)5個。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

7.加強出口食品安全管理。推進AEO（海關(guān)認證）認證，支持外貿(mào)發(fā)展，支持鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國際知名農(nóng)業(yè)展會，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力和號召力，促進地方特色產(chǎn)品出口，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出口食品合格率達99%以上。（責任單位：廬州海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

8.實施示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動。深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。指導(dǎo)肥東縣創(chuàng)建第三批省食品安全示范縣，支持廬江縣及有條件的區(qū)參與創(chuàng)建，加強肥西縣、廬陽區(qū)、長豐縣、巢湖市食品安全示范縣動態(tài)管理，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范引領(lǐng)作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）構(gòu)建品牌建設(shè)環(huán)境

9.實施品牌認證評價。督促企業(yè)對照“食安安徽”品牌認證評價辦法和評價標準進行自查評價，相關(guān)部門開展隨機抽查、定期評估，組織自查達標企業(yè)參加省級認證評價。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用“食安安徽”品牌標識。加強評價工作監(jiān)管,加強對“食安安徽”品牌授權(quán)企業(yè)事后監(jiān)管，實施跟蹤評價和動態(tài)管理，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的準入和退出機制。加大對“食安安徽”品牌的管理保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)、非法使用標識等違法行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市林園局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、廬州海關(guān)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

10.強化行業(yè)自律監(jiān)督。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在宣傳解讀、品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用，組織開展誠信宣言、自查互查等自律活動，在行業(yè)內(nèi)引導(dǎo)和督促強化食品安全管理，引導(dǎo)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深度挖掘品牌價值內(nèi)涵。建立消費者評價機制，提高公眾認可度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市林園局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、廬州海關(guān)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

11.強化品牌宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動，推進食品安全科普教育基地建設(shè)。充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒介，推介“食安安徽”品牌名單，大力宣傳報道“食安安徽”品牌建設(shè)的政策措施、工作成效和誠信典型。推進“食安安徽”品牌形象標識的使用和推廣。組織食品企業(yè)參與品牌推介活動，開展地方特產(chǎn)、特色小吃、經(jīng)典名菜、餐飲名店等評選活動，擴大合肥食品品牌的知名度和影響力,全力提升合肥食品品牌整體形象。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市林園局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、廬州海關(guān)，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）完善品牌建設(shè)保障

12.加強人才隊伍建設(shè)。針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等單位和組織，開發(fā)品牌理論和實踐培訓(xùn)課程，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，培育更多“知識型、技能型、創(chuàng)新型”食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。鼓勵企業(yè)積極引進和培育食品行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市人社局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市民政局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

13.完善投入保障機制。鼓勵和引導(dǎo)資金投向品牌建設(shè)、品牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌塑造等方面經(jīng)費投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償?shù)葍?yōu)惠措施，將支持食品實體經(jīng)濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處，吸引和鼓勵社會資金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚。（責任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

14.提升品牌科技內(nèi)涵。建立和完善科技創(chuàng)新機制，開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，推動食品安全科技創(chuàng)新。積極爭取省科技重大專項和省重點研發(fā)計劃等項目資金，采取“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)合的方式，鼓勵企業(yè)建設(shè)一批公共研發(fā)、設(shè)計和服務(wù)平臺，推動食品企業(yè)自主創(chuàng)新，提升綜合實力。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委）

15.加強檢驗檢測能力建設(shè)。支持市食品藥品檢驗中心、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、市糧油檢測中心、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心等機構(gòu)提升檢驗監(jiān)測能力。規(guī)范基層市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、農(nóng)貿(mào)市場食品（農(nóng)產(chǎn)品）快檢管理。推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（合肥園區(qū)）建設(shè)，不斷提升我市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市科技局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

16.完善監(jiān)管體系建設(shè)。推進追溯體系建設(shè)，參與長三角重點城市共建食品安全信息追溯體系工作，加快建成合肥市食品安全信息追溯體系建設(shè)，督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立食品安全追溯體系，實現(xiàn)重點食品、食用農(nóng)產(chǎn)品品種信息化追溯全覆蓋。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）健全信用監(jiān)管體系，實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品安全監(jiān)管體系，建立全市統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

三、實施步驟

（一）前期準備階段（2021年10月底前）。摸清食品行業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，制定品牌培育計劃，劃定時間表、路線圖和責任人，建立分工明確、全面協(xié)作、權(quán)責清晰、互利共贏的品牌建設(shè)機制。學(xué)習(xí)研究《“食安安徽”品牌認證評價標準》，大力宣貫“食安安徽”品牌建設(shè)工作內(nèi)容和重要意義，動員企業(yè)積極參與創(chuàng)建，遴選培育對象。

（二）重點培育階段（2021年10月—2023年）。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作雙管齊下，針對培育對象建立專人幫扶機制，從基礎(chǔ)建設(shè)、人員配備、管理體系、標準規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量安全等全方位對口指導(dǎo)，督促企業(yè)對標提升。動態(tài)把控工作進展，定期組織評價和申報認證。緊密結(jié)合招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)擴產(chǎn)等，聚力打造食品示范園區(qū)。

（三）全面推廣階段（2024年—2025年）。客觀總結(jié)評估“食安安徽”品牌建設(shè)工作成果，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，形成品牌建設(shè)長效工作機制。注重挖掘先進典型案例，充分發(fā)揮“食安安徽”品牌效應(yīng)，繼續(xù)深挖合肥食品品牌潛力，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》，將“食安安徽”品牌建設(shè)作為食品安全工作的重要內(nèi)容，建立完善協(xié)調(diào)推進機制，制定具體實施方案和推進舉措，及時研究解決重大問題，推動落實各項重點任務(wù)。要充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量，形成推進品牌建設(shè)合力。

（二）強化責任落實

各責任單位要制定具體工作方案，按照“項目化、清單化”的要求，明確責任分工，分期、分步推進“食安安徽”品牌建設(shè)工作，共同做好“食安安徽”品牌的挖掘、遴選和培育工作。各級食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評價等職能，加強對相關(guān)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估，定期通報工作推進和完成情況。